解读《机动车驾驶证申领和使用规定》新规

　　12月18日，公安部对《机动车驾驶证申领和使用规定》进行了修改（修改后的是公安部令第111号，以下简称111号令），新规定将于明年4月1日起正式施行。

　　新规对于酒后驾驶行为采取了“零容忍”政策，发现就记满12分。

　　同时新规也降低了驾驶人的准入门槛，双腿残疾人员也可开车了。

　　【有严】高速路上倒车等一次记满12分

　　近年来，酒后驾驶等因驾驶人主观故意造成的严重交通违法行为，给道路交通安全带来很大危害。111号令对部分道路交通安全影响大、容易导致恶性道路交通事故以及严重扰乱道路交通秩序的严重交通违法行为提高了记分分值。

　　1、将饮酒后驾驶机动车，在高速公路上倒车、逆行、掉头，使用伪造、变造机动车牌证3种违法行为，由一次记6分调整为记12分；

　　2、对违反禁令标志、禁止标线指示违法行为的记分分值由2分提高至3分；

　　3、新增了遇前方机动车停车排队或者缓慢行驶时，借道超车或者占用对面车道、穿插等候车辆；以隐瞒、欺骗手段补领驾驶证；机动车在高速公路或城市快速路上遇交通拥堵，占用应急车道行驶等3类违法行为记分。

　　【有松】乘客不系安全带等不记分了

　　此外，针对目前交通违法行为记分项目偏多、范围过大、重点不突出等问题，新规取消了12类记分项目：

　　1、在高速公路上违反规定拖曳故障车和肇事车；

　　2、在高速公路上货运机动车车厢或二轮摩托车载人；

　　3、低能见度气象条件下在高速公路上不按规定行驶；

　　4、公路客运车辆违反规定载货；

　　5、在实习期内驾驶营运客车或者特种车辆；

　　6、不按规定牵引故障车；

　　7、驾驶摩托车后座乘坐未满12周岁的未成年人或者驾驶轻便摩托车载人；

　　8、违反警告标志和警告标线指示；

　　9、驾车时观看电视；

　　10、不按规定与前车保持必要的安全距离；

　　11、公路客运车辆以外的载客汽车违反规定载货；

　　12、乘坐人员未按规定系安全带。

　　同时，新规还合并了9种项目。将上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌和故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌两类交通违法行为合并，将不按规定超车、让行、逆向行驶等三类交通违法行为合并，将在高速公路匝道、加速车道或者减速车道上超车与不按规定超车两类交通违法行为合并，将饮酒后驾驶与醉酒后驾驶机动车两类交通违法行为合并。

　　【人性化】双腿残疾也能考驾照了

　　右下肢、双下肢残疾人

　　111号令规定，右下肢、双下肢缺失或者丧失运动功能，但能够自主坐立的人员，可以申请残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型的驾驶证，准驾车型为C5。

　　残疾人如何获得C5证呢？首先要经省级卫生主管部门指定的专门医疗机构进行身体检查，评估达标的才可以申请驾驶残疾人专用小型自动挡载客汽车；每三年进行一次体检。

　　体检合格后，便可以到户籍所在地或暂住地车辆管理所申请驾驶证，车辆管理所受理申请后，便可以联系专门的驾驶培训学校或培训机构学习道路交通安全法律、法规和相关知识，并进行驾驶技能训练，然后参加三个科目的考试（道路交通安全法律、法规和相关知识、场地驾驶技能考试、道路驾驶技能考试）。考试合格者，车管所将在2个工作日内核发驾证。

　　听力障碍、手指残疾人员

　　公安部111号令还规定有听力障碍但佩戴助听设备后听力达到规定要求的人员，可以申请驾驶小型汽车和小型自动挡汽车，而右手拇指缺失、手指末节残缺的人员可以申请驾驶小型汽车、小型自动挡汽车。

　　“允许右手拇指可以缺失，是一项新规定”，这是考虑到在驾驶汽车时，右手主要协助掌控方向及操控挡位，对拇指的要求不高。“但是，如果右下肢、双下肢残疾的人员，手指也残疾了，就不能申请驾驶证了。”111号令规定，申领残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型驾驶证的残疾人，驾驶汽车时对上肢的要求较高，因此，规定上肢应符合一般性规定，即双手拇指健全，每只手其他手指必须有三指健全，肢体和手指运动功能正常。”

　　【还有更多的便利】

　　延期

　　“驾驶证业务的延期办理主要是针对服兵役、出国人群的。”111号令明确规定，驾驶人因服兵役、出国（境）等原因，无法在规定时间内办理驾驶证期满换证、提交身体条件证明的，可以向驾驶证核发地车辆管理所申请延期办理。

　　延期申请可以由驾驶人本人申请，也可以由他人代为申请。申请时需要填写申请表，提交驾驶人的身份证明、驾驶证和延期事由证明。延期期限最长不超过三年，自驾驶证有效期截止日期或者未提交身体条件证明的记分周期结束日期开始计算。“需要注意的是，由于延期期间驾驶证有效期或体检周期已经过期，因此，延期期间驾驶人不得再驾驶机动车。”

　　注销

　　111号令明确规定，驾驶人身体条件发生变化的，应当及时向车辆管理所申请降低准驾车型或注销驾驶证。驾驶人身体条件不适合驾驶机动车的，不得驾驶机动车。

　　注销后恢复

　　目前，一些驾驶人因为生活、工作节奏快等原因，没有在规定的期限内换证或提交身体条件证明，造成驾驶证被注销。其中，以大中型客车、大型货车等驾驶人居多，而大中型客车等驾驶证不能初次申领，被注销后需要从小型汽车驾驶证逐级申请，对群众造成了较大影响。

　　考虑到这种行为不属于对交通安全造成严重影响的违法行为，111号令增加了救济措施。修改为，驾驶证因逾期未换证或未提交体检证明被注销不超过两年的，驾驶人考试科目一（道路交通安全法律、法规和相关知识考试）合格后，可以恢复驾驶资格。同时,111号令进一步明确了驾驶证审验的有关规定，车辆管理所在机动车驾驶人申请办理驾驶证换证业务时，对其驾驶证进行审验。对具有道路交通安全违法行为未处理完毕、身体条件不符合驾驶许可条件、在一个记分周期内记分达到12分未参加教育和考试的，不予换发驾驶证。

　　代办

　　2004年5月1日实施的《机动车驾驶证申领和使用规定》规定，驾驶人可以委托代理人代理驾驶证换证、补证业务，受到驾驶人的普遍欢迎。根据群众的新需求，111号令扩大了允许代办驾驶证业务的范围，将提交身体条件证明、注销驾驶证、延期办理业务也纳入可委托办理的范围，进一步方便了机动车驾驶人。驾驶人在委托代理人申请办理驾驶证业务时，需要提交驾驶人与代理人共同签字的《机动车驾驶证申请表》和申请人、代理人的身份证明。

　　体检

　　现代人的工作压力都很大，平时时间也紧，尤其是从事客运、货运的驾驶员，很多人根本抽不出时间去体检，每年一次递交体检报告，对于很多还没退休的驾驶员来说，确实是一件不方便的事。因此，111号令改进了驾驶人的体检制度，延长了驾驶人身体条件检查的间隔期限，规定持有大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车、无轨电车、有轨电车准驾车型的驾驶人，每两年进行一次身体条件检查。该措施实施后，约6000万名驾驶人不必每年进行身体条件检查和提交身体条件证明。

　　需要注意的是，一是允许代理人代办提交身体条件证明不是允许代替驾驶人参加身体检查，驾驶人的身体检查必须由本人到符合条件的医疗机构进行。二是代理人可以是自己的亲友、同事，如果选择中介机构代理，建议选择有资质的，以防上当受骗。

　　暂住人口

　　原本摩托车驾驶证的考试，在完成第一科目的考试后的第十天、二十天，才能进行第二、第三科目的考试，111号令取消了科目考试间的时间间隔，规定三个科目的考试可以在一天内全部进行完毕。“而且，还允许在暂住地申领摩托车驾驶证”。111号令取消了在暂住地申领摩托车驾驶证的限制，允许群众在暂住地直接申请、考试和领取摩托车驾驶证。