江苏省公安厅政府信息公开工作年度报告（2008年度）

2008年省公安厅在省委、省政府和公安部的统一领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)，按照《2008年全省政务公开工作要点》的要求，紧紧围绕建设更高水平的平安江苏和勇当全国公安战线排头兵的目标，扎实推进公安机关政务公开工作，行政、服务的效率和质量又有新的提升。

一、强化组织领导，管理体制得到健全完善。《条例》颁布后，为加强对全省公安机关政务公开工作的领导，保障《条例》顺利实施，省公安厅党委决定调整成立新的政务公开领导小组，由厅长任组长，有关厅领导任副组长，相关处室局主要负责人为成员，领导小组下设办公室。同时，考虑到政府信息公开是政务公开的重点，网站是政府信息公开的重要渠道，将政务公开工作主管部门由厅政治部调整到负责情报信息和网站维护工作的指挥中心，由指挥中心主任兼任政务公开领导小组办公室主任，并安排5人具体负责日常工作。各市公安局均成立了相应领导机构，形成一把手亲自抓，分管领导和相关警种部门具体抓，全警参与的工作格局。同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各相关处室局主要负责人为本单位政务府公开工作的第一责任人，实行一级抓一级，层层抓落实，为公安机关政务公开工作的深入实施提供了有力的组织保障。

二、精心组织实施，信息公开得到有效落实。在《条例》实施前，精心抓好各项工作的准备。省公安厅通过召开专题会议、举办培训班、下发通知，部署开展《条例》实施前准备工作，并统一购买《条例》读本组织广大民警学习；抽调业务骨干，编制政府信息公开目录260多条；在“江苏公安”门户网站设立“政府信息公开”专栏及10个子栏目，将由省公安厅直接审批办理的9项行政许可、市县公安机关审批办理的53项事项全部上网公布。各地公安机关按照省厅部署要求，结合本地实际，认真做好各项准备工作，确保了《条例》在公安机关得到顺利实施。在《条例》实施后，精心抓好各项工作的规范。一是规范厅机关政府信息公开内容。省公安厅将公开的信息划分为六大类21种，由厅机关各部门结合本部门实际，细化分解落实，做到了能公开的均予以公开。二是规范政府信息公开流程。省公安厅制作了审批表，由厅机关各部门逐项填写拟公开的信息内容，及时报送电子文件和纸质文件，严格履行保密、法律审核的程序，限时公开。三是规范门户网站日常政府信息公开。围绕抗击雪灾、抗震救灾、奥运安保等热点问题，以及社会治安重点方面，通过在门户网站发布警方提示、举行在线咨询和“平安对话”，引导舆论、服务群众。省公安厅共召开新闻发布会6次，举行在线咨询、“平安对话”9期，发布信息629条。

三、抓好关键环节，权力公开得到全面推行。今年，省公安厅召开专题会议，并两次下发工作意见，全面推行厅机关行政权力网上公开透明运行，进一步深化政务公开。主要从三个关键环节抓起，扎实推进各项措施落实。一是依法清理规范行政权力。各级公安机关从行政许可、行政征收、行政强制等方面，对现有行政权力进行全面清理，并认真编制职权目录和运行流程图，经同级政府法制部门审核后向社会公布。省公安厅共清理公布行政权力633项，其中行政许可33项、行政处罚492项、行政强制63项、行政征收17项、其他行政权力28项。二是推行行政权力网上运行和实时监察。结合公安信息化建设，对与行政权力运行相关的信息进行统一管理，实行全程电子化运行。建立网上行政监察系统，实现信息采集、流程监控、自动预警、绩效评估、异常处理以及实施报送等功能，对政府信息公开、行政权力运行情况进行实时监控，力求行政行为依法、透明、廉洁、高效运行。三是加强行政权力网上运行平台建设。经过调研论证，目前这一平台正在规划建设中。通过建立这一平台，推行电子政务网络平台通部门、进处室、到桌面，实现网上公文办理、并联审批、联动监管等跨地区、跨部门办公业务的高效运作。

四、建立健全机制，政务公开得到持续发展。为规范和推进厅机关政府信息公开工作，省公安厅制定下发了厅机关政府信息公开、发布审核、社会评议、工作考核和责任追究等五项制度，明确了厅机关政府信息公开工作的重点、内容、形式和要求，以及考核奖惩措施，受到省政务公开领导小组办公室肯定和推广。各级公安机关建立健全新闻发布和新闻发言人制度，以及政府信息公开考核、评议、责任追究，以及监督、奖惩等一系列操作规范，为政府信息公开提供了制度保障。为建立听民声、抓整改、受监督、保平安的长效机制，省公安厅在做好日常政府信息公开的基础上，创办了江苏“平安民声服务台”，与110报警服务台、122社会求助服务台相对接，24小时受理处置群众咨询、举报、投诉、建议等非紧急警务，有力推动了政务公开体制机制建设，提升了政务公开的整体水平。江苏“平安民声服务台”从今年9月1日起上网试运行以来，共收到各类网上来信5079件，平均每天收到来信约60件，均得到及时妥善处理。这一创新举措得到中央和省部领导的充分肯定，受到社会各界的普遍赞誉，国家和省50多家媒体对此作了报道。

今后，全省公安机关将紧密结合工作实际，按照规范化、制度化、法制化的要求，以公开群众关心的热点、社会关注的焦点、反腐倡廉工作的难点问题为主线，紧紧抓住规范公开内容、创新公开形式、完善公开制度，着重在以下四个方面下功夫。一是在推进公安机关门户网站建设上下功夫。进一步健全完善公安门户网站，大力推行网上政府信息公开，开发公安行政审批、社会公共服务的网上办事项目，使公安门户网站成为服务民生的平台，为社会公众提供功能完善、操作便捷、周到热情的服务。二是在完善政府信息公开内容和形式上下功夫。按照“以公开为原则、不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，不断更新主动公开的政府信息目录，逐步编制依申请公开的政府信息目录。拓展政府信息公开形式，在充分发挥门户网站政府信息公开主渠道的基础上，深入推进“平安民声服务台”建设。三是在落实各项工作制度上下功夫。抓好各项政府信息公开制度的落实，加强督促检查，强化社会评议，并将结果与年度评优选先、公务员评定等考核奖惩挂钩，强化制度的执行力。