徐州：创新机制引领警务督察跨越发展

率先建成“网上督察中心”，大力推行“派驻督察”工作模式，探索构建的“三联督察”机制被公安部、江苏省公安厅推广……近年来，徐州市公安局充分发挥警务督察部门职能作用，以领导信任、民警欢迎、群众满意为工作目标，进一步创新工作理念，改进工作方法，完善督察机制，全力打造出一支纪律严明、作风优良、业务精通、敢于担当、值得信赖的“警中警”。

创新方法，工作效能大跨越

为充分发挥“警营啄木鸟”的作用，徐州市公安局不断拓展督察领域、创新督察方法、完善督察机制，有效提高督察效能。

公安中心工作就是现场督察工作的风向标。徐州市公安局警务督察部门与警种业务部门建立长效的信息互通、业务互动工作机制。2016年以来，他们共开展各类现场督察活动140余次，出动警力1600余人次，督察基层单位800余个次，发现和督促整改隐患苗头问题651个，提出督察建议200余条。

徐州市公安局推行派驻督察制度，强化督察力量。派驻督察队队长列席驻地局长办公会，及时掌握工作重点和要求，有的放矢制定督导方案，适时开展全方位、立体化、无死角的系统性督察，同时建立长效机制，有效化解“同级监督碍情面、仰视监督有困难”的局面。2015年以来，他们组织开展了8批24组派驻督察工作，派驻督察深入基层一线开展明察暗访，发现、查纠了一批基层单位和民警的违纪违规问题，其中移送纪检部门纪律处分8人。

为进一步提高督察履职能力，徐州市公安局转变思想、盘活资源，积极构建“三联督察”工作机制，采取联合职能部门“联动督察”、配合纪检部门“联合查处”、协调主管单位召开“联席会议”的方法，既补齐短板弱项，又突出执纪监督，实现了督察效果最大化。

徐州市公安局借助信息化、大数据科技力量，将传统督察与网络督察有机结合，建立网上督察中心，实现全时空、全方位、立体化督察。2015年以来，网上督察中心共网上巡查基层单位2.5万余次，巡查视频点位17.3万余个次。在G20安保期间，网上督察中心首次通过视频系统对全市19个省际公安检查站进行多方位、全时段远程督察，有效节约了时间、财力、警力成本。

刚性问责，对违法乱纪“零容忍”

徐州市公安局紧盯规范执法、建设廉洁警队两大目标，强化主动查处意识，坚持对违法乱纪问题“零容忍”。

2016年6月24日，媒体对某公安分局附近长期停放无牌照车、车辆违规停放的问题进行曝光，引发社会广泛关注。督察部门立即对这一事项进行明察暗访，发现情况属实，对涉事车辆存在的交通违法行为，移交交管部门处罚，并对涉及的民警诫勉谈话、全局通报。打造公安铁军，必须有严格的纪律要求。2016年8月27日，市公安局检查组在对某分局执行战时工作机制情况检查时，发现一名民警有饮酒行为，立即下发《督察通知书》，责成分局对该民警作出处理。

徐州市公安局成立了投诉核查中心，24小时受理群众投诉，构建了“诉求一网受理，交办一站到底，回复一口清楚”民意诉求一站式警务服务新模式，加大投诉举报线索核查力度，坚持线索清晰的必查、问题集中的必查、实名举报的必查，做到件件抓落实、事事有结果。2016年，警务督察部门共向市局纪委和县分局纪委移送处理39人，其中通报批评6人，诫勉谈话8人，调离岗位3人，警告6人；对发现的问题下发《督察通知书》11件、《督察建议书》10件。

为充分发挥警务督察监督职能作用，确保督察结果规范、及时、正确、有效地运用于服务和保障公安工作和队伍建设，徐州市公安局制定出台了督察结果运用量化积分和预警干预实施办法。实施办法涵盖队伍纪律作风和执法办案各个环节，在督察结果运用上，发现问题扣除责任单位相应分值，记录在案，以季度为单位即时累加，同时将督察结果纳入各单位绩效考核，保障了队伍建设有效落实。

敢于担当，“警心工程”维权益

2016年10月，交警支队一名民警在执勤时，被一辆闯卡轿车顶上引擎盖，拖行了两公里。案件发生后，徐州市公安局立即开展维权工作，并按照《徐州市公安局维权工作办法》对这名民警颁发了精神抚慰金。

维护民警正当执法权益是贯彻从优待警方针的具体体现，也是增强队伍凝聚力、战斗力、向心力的一项“警心工程”。徐州市公安局高度重视维护民警执法权益工作，增强责任担当，明确职能定位，主动作为，始终紧贴民警、心系民警，为民警打气撑腰，坚决查处诬告、陷害、诽谤中伤民警的行为，切实维护民警合法权益。

徐州市公安局专门制定出台了《徐州市公安机关维护民警执法权益工作规定》，设立并保持每年50万元的维权专项基金。2016年以来，全市共依法查处侵害公安民警正当执法权益案（事）件78件，涉及被侵权民警103人，查处违法犯罪嫌疑人125名，其中59人被追究刑事责任、66人受到行政处罚。2016年共发放维权抚慰金18.05万元。

打铁还需自身硬。徐州市公安局力求把“能干事、想干事、会干事”的人调整提拔进督察队伍，按年龄阶梯和警种专业，在全局遴选了15名督察民警，使督察支队的警力从原有11人增至26人。同时，采取邀请业务警种专家能手、市局“小教员库”教员定期开展业务培训，提升督察民警业务技能水平，仅2016年就举办各类培训11次。

(来源：人民公安报 2017-04-14)