在线访谈
发布时间:2018-11-29  浏览数:
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常州市公安局开展“保障食药安全,守护绿水青山”主题访谈活动




1113日,常州市公安局副局长徐卫东、常州市公安局食品药品环境犯罪侦查支队支队长毛成走进常州市政府网站“在线访谈”演播室,围绕“保障食药安全,守护绿水青山”主题,就广大群众关心的食品、药品及环境安全方面的问题与网友交流互动。

相关访谈实录如下:

【主持人】:各位嘉宾、网友,大家好!这里是常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天这期“在线访谈”节目,主题是“保障食药安全,守护绿水青山”。我们邀请到的嘉宾是常州市公安局副局长徐卫东,常州市公安局食品药品环境犯罪侦查支队支队长毛成。徐副局长、毛支队长,请跟广大网民打个招呼吧!

【徐卫东】:主持人好!各位网友,大家好!我是徐卫东。非常感谢大家对公安工作的关心与支持,很高兴能和大家一起交流。

【毛成】:主持人好!各位网友,大家好!我是毛成。很荣幸有这个机会与大家一起讨论交流!

【主持人】:请问徐副局长,食品药品环境犯罪侦查支队是什么时候成立的,成立以来做了哪些工作,取得了哪些成绩?

【徐卫东】:常州市公安局食品药品环境犯罪侦查支队成立于20155月,原与常州市公安局治安管理支队合署办公,今年82日正式独立办公。食品药品与环境犯罪侦查支队主要负责侦办、组织、协调、指导、监督全市食品药品与环境犯罪案件;分析研究常州市食品药品与环境犯罪的信息和规律,制定预防和打击对策;协同食品药品与环境等相关行政部门开展犯罪防范管理工作;与食品药品和环境相关部门建设信息共享平台、建立联合执法机制等工作。

食品药品环境犯罪侦查支队成立以来,在常州市公安局的坚强领导和市食品药品监督管理局、市农业委员会、市环保局等行政执法部门的大力配合支持下,依法认真履职,走出了一条侦查专业机构从无到有、侦办案件数量从少到多、执法办案水平由弱到强,守护食品药品安全和环境安全能力提档升级的发展之路。根据公安部、省公安厅打击食品药品违法犯罪“利剑行动”和打击环境资源违法犯罪“清水蓝天行动”统一部署,全力维护人民群众“舌尖上的安全”,营造“碧水蓝天”的优美环境,连续组织发起了打击食品生产中非法使用工业盐、非法制售伪劣保健食品违法制售假减肥药、非法处置危险废物、非法买卖濒危保护动物等一系列专项行动。2015年至2017年,侦办各食品药品环境资源类犯罪案件1022起,抓获犯罪嫌疑人1596人。王某等人生产、销售假劣减肥产品案等20多起案件被公安部、省公安厅列为挂牌督办案件。

【主持人】:刚刚徐副局长介绍了常州市公安局食品药品环境犯罪侦查支队的一些情况。下面我们把时间交给网友,欢迎广大网友积极提问。

【网友】:什么样的药品属于假药?

【徐卫东】: 根据药品管理法的规定,以下两种情形属于假药:一是药品所含成分与国家药品标准规定的成分不符的;二是以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的。由于药品的特殊性,下列情况也按假药论处:一是国务院药品监管部门规定禁止使用的;二是依法必须批准而未经批准生产、进口,或依法必须检验而未经检验即销售的;三是变质的;四是被污染的;五是使用依法必须取得批准文号而未取得批准文号的原料药生产的;六是所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的。

【网友】:普通老百姓该如何辨别药品的真假?

【毛成】:对于假劣药品可以通过一些简便有效的方法来识别:一是看生产厂家。根据国家规定,规范药品说明书必须注明生产企业名称、地址、邮政编码、电话号码、传真号码、网址等,便于患者联系以辨真假。假劣药中此类项目的内容往往不全。二是看药品包装。合格药品的外包装质地好、字体和图案清晰、印刷套色精致、色彩均匀、表面光洁、防伪标志亮丽,而假劣药的外包装质地差、字体和图案印刷粗糙、色彩生硬、防伪标志模糊。三是看药品说明书。合格药品说明书的纸张好,印刷排版均匀、字体十分清晰,内容准确齐全,适应症限定严格,而假劣药说明书的纸张质量差、字迹模糊、内容不全、排列有误、随意夸大疗效和适应范围。四是看批号和日期。合格药品的包装上应标明[产品批号][生产日期][有效期至]三项缺一不可,字迹多为激光打印。假劣药常三项中缺一至两项,而且打印的字迹多为油印。五是看药品外观。假劣药往往存在以下问题:片剂的药片颜色不均匀、变色、出现斑点、粘连、松片、潮解等;糖衣片表面褪色露底、裂开、发霉;胶囊剂会有发霉、变软、碎裂现象;注射剂会出现变色、混浊、沉淀、结晶、絮状物等;水剂会出现沉淀、结晶、发霉、絮状物;颗粒剂会出现发粘、结块、溶化、颗粒不均匀;膏剂会出现失水、干涸、水油分离、有油败气。

【网友】:现在各种整形美容特别流行,很多人卖美白针、瘦脸针等产品,有的还宣传在家里就可以使用,这些美容产品安全吗?

【毛成】:现在很多美容整形医院甚至一些美容院都推出所谓“美白针注射”等微整形项目,并利用一些明星作广告代言,风靡一时。除此之外,还涉及A型肉毒毒素(即瘦脸针)、玻尿酸等注射类药以及第三类医疗器械。上述注射类药物、医疗器械价格都十分昂贵,主要依赖进口,而且其使用受到国家严格控制,必须在具有正规医疗整形资质的医院,由医生开出处方,由具有医疗资质的人员进行注射,个人是不能私自使用的。比如,现在比较流行的整形用质酸钠,就是我们俗称的玻尿酸,是一种填充物,属于第三类医疗器械,这是植入人体的最高级别,在医疗上主要应用于白内障手术以及治疗关节损伤等,每个厂家出产的玻尿酸都有特定的医疗用途,并不是所有的玻尿酸都可以用于整形。目前我国仅有5家企业允许生产医疗整形用玻尿酸。今年以来,常州公安机关也破获大量假劣美容用品案件,犯罪分子大多从网络供应商及海外代购手中购入半成品或成品美容假药,利用微信朋友圈、微整形产品QQ群等互联网渠道发布产品信息和“买家秀”等,引诱客户下单。这类案件中,犯罪分子多将对个人外貌要求高、爱网购的年轻女性作为目标客户,这些女孩有一定经济能力,并有微整形朋友圈,在高价格面前敢于尝试,乐于相互宣传药物功效,介绍购买使用。“爱美之心人皆有之”,但切莫因小失大,后悔莫及。

【网友】:市场上偶尔会买到伪劣食品,能不能介绍一下那些不法分子是如何加工伪劣食品的?

【毛成】:常见的食品违法犯罪主要是指:食品非法添加犯罪、食品欺诈犯罪和食品关联犯罪。其中食品非法添加犯罪主要有:一是在食用农产品生产过程中违法添加和使用有害物质。比如,在种植蔬菜水果时违规使用催熟剂、膨大剂等生长激素的;在畜、禽等食用动物养殖过程中使用瘦肉精(克仑特罗)等禁止使用的兽药;在禽类饲料中添加苏丹红等禁止使用的化工染料。二是在食品加工过程中违法添加有害物质。比如,在加工腐竹、豆腐等豆制品中添加硼酸、硼砂、吊白块、碱性嫩黄、王金黄(块黄)、工业片碱(氢氧化钠)等有害化工制品;在生产饮料等食品中添加塑化剂;在加工毛血旺(血豆腐)中添加甲醛、火碱、洗衣粉等有害化工制品。三是在食品经营和餐饮环节违法添加和使用有害物质。比如,在烹制火锅底料中添加罂粟壳、工业石蜡、玫瑰红B(罗丹明B、若丹明B、花粉红),在烹制白切文昌鸡和盐水鸡等食品中添加柠檬黄,等等。食品欺诈犯罪主要是指:一是以假充真,使用其他原料冒充某类原料加工食品,比如将鸭肉、猪肉等加工冒充牛、羊肉对外销售。二是以次充好,使用变质原料加工食品,比如用潲水油、地沟油、餐厨废弃物或病死畜禽肉提炼食用油,私屠滥宰并非法对外销售生猪;三是以不合格产品冒充合格产品,在食品经营和餐饮环节销售过期食品,比如超市、农贸市场、食品店经营过期食品或回收过期食品后更改日期标签再销售。食品关联犯罪主要是指种养殖环节违规生产国家禁用高毒农药,田间地头直接使用禁用高毒农药,水产养殖中使用孔雀石绿类致癌物质,以及利用剧毒化学品、麻醉品毒狗、鸟等犯罪行为。

【网友】:逢年过节都要买一些保健品看望亲戚长辈,怎么区分药品和保健品?

【毛成】:根据《药品管理法》的规定,药品是能用来预防、治疗、诊断人的疾病,有目的地调节人的生理机能,并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质。简单地说,有明确的适应症,有规定的用法用量的物质就是药品。我国现行法规把药品分为三类:中药(包括饮片、中成药)、化学药品(即“西药”)、生物制剂(如疫苗、白蛋白、球蛋白等)。药品批准文号的格式为:国药准字 1位字母 8位数字。其中,化学药品使用字母“H”,中药使用字母“Z”,生物制品使用字母“S”,体外化学诊断试剂使用字母“T”,药用辅料使用字母“F”,进口分包装药品使用字母“J”。

目前市场上保健品可分为两大类,一类是保健食品,系指适宜于特定人群食用,具有调节机体功能,不以治疗疾病为目的的食品,其批准文号格式:卫食健字XX号、国食健字XX号、卫食准字XX号等;另一类是保健用品,系指适宜于特定人群使用,具有调节机体功能,不以治疗疾病为目的的生活用品,其批准文号格式:卫健用字XX号等。

区分药品与保健品。一是看批准文号。药品的批准文号为“国药准字”H(ZS)XX号,保健品的批准文号为“卫食准字”、“卫食健字”、“国食健字”或“卫健用字”等。二是看是否具有治疗作用。药品标示“功能主治”,能够预防、治疗、诊断人的疾病,有目的地调节人的生理机能;保健品标示“适用人群”,只能够调节机体功能,增加人体免疫力,起到一些辅助作用。

【网友】:现在网上、电视购物还有直接到小区做广告卖的那些保健品安全吗?

【毛成】:所谓保健品系指适宜于特定人群食用或使用,具有调节机体功能,不以治疗疾病为目的的食品或生活用品,而现在不少不法商家,就是利用广大患者“病急乱投医”的心理,片面夸大保健品的功效欺骗消费者,甚至在保健品中非法掺加一些禁用药,达到短期内见效的效果蒙骗消费者。 比如,在缓解体力疲劳类保健食品(性药)中添加西地那非、他达拉非等类化学药物成分;在减肥类保健食品中添加西布曲明、去甲麻黄素、氛氟拉明、吗吲哚等类化学药物成分,在辅助降血糖类保健食品中添加格列本脲、二甲双胍等类化学药物成分,在改善睡眠类保健食品中添加褪黑素、马来酸氯苯那敏等安眠类化学药物成分,在促进生长发育类保健食品中添加生长激素类化学药物成分。这些违禁药品大多药效强、副作用大,对人体损害很大,患者服用后短时间内效果比较明显,但潜在危害性极大,严重甚至会有生命危险,是公安机关重点打击的对象。在这里需要特别提醒各位网友,患者应该按照医嘱到合法正规的医疗机构和药店购买药品,并且保存好药品包装、说明书和发票,切不可图方便或贪便宜到没有《医疗机构许可证》的诊所或没有《药品经营许可证》的药店购买,警惕打着免费讲课、赠品、义诊的招牌,实际推销假劣药、保健品的骗局,也不要相信非法广告去邮购、网购药品和保健品。

【网友】:有些化工企业将厂里产生的废物交给个人随便处理,对这些企业公安机关会打击吗?

【徐卫东】:根据相关法律的规定,行为人明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围,向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物,严重污染环境的,以污染环境罪的共同犯罪论处。单位犯污染环境罪的,依照相应个人犯罪的定罪量刑标准,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚,并对单位判处罚金。对于不按规定处理危险废物的企业和个人,公安机关将始终保持严打高压态势。

【网友】:新闻广播里报道污染环境犯罪中常会提到“有毒物质”,具体包括哪些东西?

【毛成】:有毒物质具体包括5大类:一是危险废物,包括列入国家危险废物名录的废物,以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物;二是剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品,以及含有上述化学品的物质;三是含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质;四是《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质;五是其他具有毒性,可能污染环境的物质。

【网友】:我是一名企业负责人,听说企业违反规定污染环境,如果不构成刑事犯罪,除了要接受环保部门的处罚,公安机关还会对企业相关人员拘留,是这样吗?

【毛成】:《环境保护法》规定,对存在以下6类行为之一,尚不构成犯罪的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,由环保部门或者其他部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五至十五日行政拘留。

第一类行为是建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的;第二类行为是违反法律规定,未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的;第三类行为是通过暗管、渗井、渗坑、灌注等逃避监管的方式违法排放污染物的;第四类行为是通过篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式违法排放污染物的;第五类行为是通过不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的;第六类行为是生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药,被责令改正,拒不改正的。

【网友】:食品、药品分生产、运输、销售、使用等环节,你们公安主要负责查处哪个环节呢?是出事了再查,那前期的环节监管不好,光进行处罚,是不是有点晚了?

【毛成】:食品、药品的主要监管职责在药品药品监督管理局等其他相关职能部门,公安机关依据行刑衔接办法,对涉嫌刑事犯罪的食品药品案件进行查处。常州市公安局食品药品与环境犯罪侦查支队在日常工作中,也会积极主动发现线索,直接对涉嫌犯罪的行为立案查处;或者通过监管部门传递的线索,联合执法进行查处。

【网友】:网上有些宠物店把野生动物作为宠物卖,这种行为允许吗?

【毛成】:《刑法》第341条规定:“非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的,或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;情节特别严重的,处十年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产。”“珍贵、濒危野生动物”,包括列入国家重点保护野生动物名录的国家一、二级保护野生动物、列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录一、附录二的野生动物以及驯养繁殖的上述物种。如果非法出售的野生动物属珍贵、濒危野生动物,该行为就涉嫌犯罪。

【网友】:当今微商盛行,微店繁多,出售各类保健、美容等商品,你们是如何进行查处监管的?这些销售的商品正规么?

【毛成】:今年以来,随着商品销售渠道的增加,常州公安机关也破获了大量利用微信朋友圈、QQ群等互联网渠道发布美容产品和保健品的案件,犯罪分子大多从网络供应商及海外代购手中购入半成品或成品美容假药或者保健品,引诱客户下单。在这里需要特别提醒各位网友,A型肉毒毒素(即瘦脸针)、玻尿酸等注射类药以及第三类医疗器械,必须在具有正规医疗整形资质的医院,由医生开出处方,由具有医疗资质的人员进行注射,个人是不能私自使用的,切不可图方便或贪便宜到没有《医疗机构许可证》的诊所或没有《药品经营许可证》的药店购买,更加不能在微信圈里盲目跟风,也不要相信非法广告去邮购、网购药品和保健品。

【主持人】:由于时间关系,今天的访谈就到这里。感谢广大网友的大力支持和踊跃参与,也感谢徐卫东副局长和毛成支队长的精彩回答,再见!

 

(常州市局)

 

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