公示公告
发布时间:2020-03-16  浏览数:
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江苏省公安厅2019年法治公安建设年度报告

 

2019年,全省公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届四中全会和全国、全省公安工作会议精神,紧紧围绕省委、省政府和公安部关于深入推进依法行政、加快法治政府建设的目标任务,牢牢把握新时代高质量发展根本要求,坚持把法治政府建设摆在公安工作的突出位置,与打造江苏公安执法规范化“升级版”同部署、同推进、同督促、同考核,全面建设法治公安取得了新成效,推进公安机关治理能力现代化实现了新发展。特别是在深化公安“放管服”改革依法履行政府职能、加强规范性文件监督管理完善依法行政制度、全面推行“三项制度”规范行政执法行为等方面,主动回应人民群众新期待,不断增强执法公信力,人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度持续提升。江苏公安作为全国公安执法规范化建设的“领头羊”单位,法治公安的品牌越擦越亮。20195月,公安部在南京召开全国公安机关执法规范化建设推进会,我省创新五大法治体系、打造执法规范化建设升级版的经验做法在会上作经验交流,受到部领导和全国同行的充分认可。

一、主要工作措施和成效

﹙一﹚高度重视,全面部署安排法治公安建设。坚持将深化法治公安建设作为推进江苏公安工作高质量发展的有力保障和重要环节,纳入全省公安工作大局统筹规划、狠抓落实。一是高标准定位。副省长、省委政法委副书记、公安厅长刘旸和省公安厅党委高度重视依法行政和法治政府建设,2019年初,全省公安局长会议将大力实施执法规范化建设升级工程、全面推行依法行政建设法治政府作为2019年全省公安机关“三大升级工程”之一,并列入省厅“十大重点任务”强力组织推进。3月18日,刘旸副省长专门就法制工作作出批示,要求全省公安法制部门聚焦护航高质量发展走在前列目标,坚持依法行政,奋力打造执法规范化建设“升级版”,为全省公安工作高质量发展提供更加有力的法治保障。省厅法制总队作为牵头部门,坚持以创新创优、争先领先为动力,率先出台《全省公安法制部门“规范化、实战化、智能化、专业化”建设指导意见》,对新时代江苏公安法制部门积极适应国家治理体系和治理能力现代化要求,切实提升指导、实战、对抗、攻坚能力提出更加系统、智慧、务实、高效的三年建设规划。二是新起点谋划。根据省委、省政府关于《江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015-2020)〉实施方案》、省全面推进依法行政工作领导小组《2019年法治政府建设工作计划》责任分解表明确的各项责任分工,对近几年执法规范化建设情况进行系统盘点评估,发掘特色亮点,紧盯问题短板,集中力量攻坚,切实把执法规范化建设的任务落实、责任压实、效果抓实。年内,省厅先后召开全省公安法制工作会议、深化执法规范化建设现场会、执法办案管理中心建设应用培训会、执法信息化建设推进会等系列重要会议,确保法治公安和执法规范化建设各项重点工作周密部署、扎实推进。三是高质量落实。各级公安机关积极推动执法管理委员会实体化、规范化运行,采取召开调度会、问题研判会和定期发布执法状况白皮书等形式,切实强化对各地、各警种部门落实情况的质效研判、实时掌控和问题督导,找准抓住短板弱项,落实条抓块管责任,着力解决落不实、不落实的问题,确保各项工作推进到位。年内,根据省厅统一部署,裴军副厅长亲自组队开展深化法治公安建设专题调研,形成高质量调研报告并报厅党委参阅,得到省委政法委王立科书记、刘旸副省长、省委政法委朱光远常务副书记批示肯定。

﹙二﹚改革创新,全面依法履行政府职能。为全面贯彻落实中央和省委、省政府关于“放管服”改革的决策部署,20193月和10月,省厅分别召开全省公安机关“放管服”改革现场推进会议和全省公安机关“放管服”改革和社会信用体系建设等工作推进会议,全面部署推进各项重点工作,持续推进不见面审批(服务)、“证照分离”改革,不断优化省市县公安机关“一体化政务服务平台”线上服务龙头,升级江苏公安“微警务”集群和公安“旗舰店”特色品牌,着力解决好群众办事难、办事慢、来回跑、不方便等突出问题,努力为群众和企业提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务,让人民群众有更多更直接更实在的获得感。一是社会群众办事更加便捷。20164月在全国创新推出江苏公安“微警务”集群特色服务品牌,把高频次的服务项目延伸到手机端,打造省市县三级公安机关全覆盖、一体化运行的“掌上服务”平台集群(1+13+134),统一上线户政、交管、出入境等568项服务事项(全流程项目27项、预受理项目30项,分别占比39.7%44.1%),目前集群关注量达到3000万人,累计为群众服务超过1.3亿人次,2017年荣获全国公安机关改革创新大赛金奖,在国务院“互联网+政务服务”现场会上介绍经验做法,获邀参加首届数字中国建设成果展览会,赢得社会各界广泛好评。二是基层减负成效初显。在全省公安户政、车管、出入境等服务大厅全面推行“一号窗口”,大力推广南京、苏州、南通等地构建“一站式”公安政务服务新模式,鼓励提倡设置24小时公安便民服务区(站)做法,在公安服务大厅和窗口等配备居民身份证、居住证、出入境证照、交通违法处理等自助服务“一体机”等终端设备。目前,省市两级公安机关全部进驻、全省113个县分局进驻本级政府政务服务中心,开设便民网点2056个,投放自助一体机2252台。在推动一体化政务服务大厅建设的基础上,把“放管服”工作延伸到社区警务室、街面警务站、公安检查站,更好地为广大群众提供服务。三是不见面审批(服务)有序推进。紧紧抓住使用频次高、与群众和企业联系密切、对经济发展有利的事项,进一步扩大不见面审批(服务)事项范围,梳理编制省、市、县三级“不见面审批”标准化事项清单,共169项(其中全程不见面62项,最多见一面107项)。依托公安“旗舰店”,对列为不见面审批(服务)的事项,努力实现“全程代办”。持续开展“减证便民”行动,清理无依据的公安派出所证明事项14项,进一步规范公安派出所出具各类证明的受理单位、办理流程和办理期限,配套制定5种证明具体式样。四是全面推行事中事后智慧监管。推进警种部门联合监管和“公安政务服务网+监管”,严格实行行政许可管理规范事前监管,全面推行“双随机一公开”,加强事中事后监管。出台《关于建立推广随机抽查机制规范事中事后监管的实施方案》,明确了全省公安机关10个方面的随机抽查事项清单、重点抽查内容和检查频次,并建立了“一表两清单、两库一平台”的“双随机”抽查机制,全力推广随机抽查,公平有效透明的进行事中事后监管。制定《全省公安机关深化行业场所治安管理改革加强事中事后监管的指导意见》,进一步压缩特种行业审批许可、公章刻制时限,实现办理时限不超过3日、公章刻制2小时内完成;全面取消公章备案服务费、公章刻制单位入网费,会同工商部门搭建网上预约刻章平台,让企业可以自助选择刻章店、公章种类、章材下单,避免了垄断经营。

﹙三﹚围绕中心,全力服务保障高质量发展。坚持把服务保障公安中心工作作为首要职责,进一步完善依法行政制度体系,切实强化法治服务保障,努力把公安制度优势更好转化为治理效能。一是服务大庆安保工作。专门下发通知,就法制部门服务保障大庆安保工作进行具体部署。先后为省厅相关警种部门重大要案办理、制度文件出台、民警执法维权等事项提供服务保障85件次,及时研究答复基层执法疑难问题197件,会同督察、监管、刑警总队共同完成新中国成立70周年大庆部分罪犯特赦、公安部13件交办信访案件处置等相关工作。大庆安保进入决胜阶段以来,厅法制总队组成3个督导组,采取“四不两直”方式赴各地开展国庆安保法制服务保障专项督导,全力推动各级法制部门积极主动履职,切实强化法制保障。二是强化法制随警作战。积极参与扫黑除恶专项斗争、响水“3.21”特别重大爆炸事故、“钱宝系”案件、“2.15”春节档电影侵权盗版系列专案、丰县李某“绝笔信”、宜兴特大交通事故等60余件重大有影响案事件处置,选派精干力量随警作战,及时提供精准法制保障,确保依法稳妥处置。先后组织全省公安机关收听收看行政案件办理程序规定、信访活动中违法犯罪行为处置等专题培训讲座,及时解答基层提出的法律难题410余个,为维护安全稳定提供专业的法律政策指导。会同监管、刑警部门完成新中国成立70周年大庆部分罪犯特赦有关工作,共审核42人。三是加强公共安全治理。积极投入服务保障公共安全监管“六场主动仗”,全面梳理公安机关公共安全监管法定职责边界,会同相关警种部门起草公共安全管理责任工作意见,编发群租房、交通安全整治执法指引,全力服务保障公共安全监管工作。强化新业态新领域和疑难复杂典型案件调研分析,开展袭警犯罪、精神病人危害公共安全案件专题调研,编写发布12起指导案例,及时解答执法疑难问题600余个,为基层执法办案提供参照指引。同时,依法惩治危害安全生产领域刑事犯罪,先后组织开展打击环境犯罪“清水蓝天”行动、打击食药环犯罪“昆仑”行动,依法严厉精准打击生态环境违法犯罪。全省共侦办破坏生态环境犯罪案件1626起、抓获犯罪嫌疑人3975人,其中污染环境犯罪案件300起、人员970人,针对侵权假冒犯罪查处难、定性难、处罚轻等实际情况,主动开展侵犯知识产权犯罪的警企联防。选择省内761家驰名商标企业、92家国家知识产权示范企业及374家优势企业作为公安机关首批知识产权保护挂钩联系对象,积极开展预警防范工作。四是健全执法制度体系。积极推动住房租赁、电动自行车和城市公共交通治安管理等公安地方立法,《江苏省租赁住房治安管理规定》已正式发布并于2020年1月1日正式执行,《江苏省电动自行车管理条例》草案已报请省人大常委会审议,《江苏省城市公共交通治安管理条例》已列为省人大常委会调研项目。印发《全面推行公安行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》,全面落实行政执法“三项制度”。

﹙四﹚依法决策,全力推动决策科学民主法治化。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的行政决策程序,确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。一是坚持依规决策。在严格落实《省公安厅机关实行重大决策事项公示和听证制度程序规则》的基础上,20194月,研究制定《对厅机关“三重一大”事项监督实施办法》,进一步加强对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用事项的监督,保证决策的科学化、民主化。二是强化合法性审查。认真落实《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》,健全重大决策合法性审核机制,加强规范性文件法律审核,厅法制总队全年共对200余件法律法规、规范性文件开展征求意见、合法性审查工作,相关工作得到省人大、司法厅等部门充分肯定。三是发挥专家智库作用。2019年以来,省厅法律专家顾问团队围绕全省扫黑除恶、非法集资等涉众型犯罪案件法律适用与社会宣传,《江苏省电动自行车管理条例》等地方立法,省厅重要项目建设合同起草审核,省厅对外民事诉讼案件代理、全省公安教育培训、重要活动担任评委和开展法律咨询等方面提供各项法律服务50多人次,为公安机关依法履职、提升能力、化解争议提供了重要智力支撑。为保证《江苏省电动自行车管理条例》等地方立法的科学性、准确性、便民性,组织省厅法律专家顾问邢鸿飞、余凌云、李晨等9人次参加了两轮征求意见和立法听证会。

﹙五﹚强化监督,全面规范执法权力运行。抓住关键环节、紧盯核心要素,着力完善执法权力运行机制和管理监督制约体系,真正把严格规范公正文明的执法要求落到实处。一是全面推进四化中心建设。坚持“试点先行、逐步推广、全面运用”建设思路,有计划、有步骤、分批次、有重点地分类推进“一体化、智能化、精细化、合成化”执法办案管理中心建设。今年以来,制定出台执法办案管理中心“四化”建设暨验收考核标准,并对已建成单位分批组织验收;精心打造南京玄武分局、东台市局执法办案中心等两批12个示范点,并在盐城东台、无锡惠山召开现场会加快推进中心建设应用;举办执法办案管理中心“四化”建设培训班,进一步统一思想、加快步伐,全面掀起“四化”中心建设热潮。截止目前,全省纳入执法质量考评的103个县级公安机关中,已建成并投入使用的有81个,占78.6%。其余22家均已立项,正在建设15个、正在招标7个,基本达到预期建设目标。13个设区市中,徐州、苏州、扬州、泰州、镇江同步建设市级执法办案管理中心,目前镇江、扬州、泰州已建设完毕,徐州、苏州正在立项,预计明年建成。二是强化执法监督管控。积极推动省、市、县三级公安机关执法管理委员会实体化运行,省厅执法管理委员会每季度召开一次会议,定期发布执法状况分析报告和行政复议应诉工作白皮书,通报分析突出问题,督促各地和相关警种部门落实整改。市、县两级执法管理委员会采取“月研判、季通报”运行模式,定期对各县级公安机关、各警种部门、各基层所队存在的执法问题进行研判分析、通报整改。强化对重大执法事项处置有效管控,制定下发《关于江苏省公安机关重大执法事项报告的通知》,明确各地重大执法事项的报告范围、报告程序和工作要求,指导各地依法妥善处置重大执法事件,进一步规范执法办案行为,堵塞执法安全漏洞。三是抓好“三项制度”不断优化。20198月,省厅印发《全面推行公安行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》,明确进一步深化“三项制度”的目标要求和方法步骤。10月,厅法制总队制定《全面推行公安行政执法“三项制度”任务分解表》,细化分解推行公安行政执法“三项制度”59项重点工作,明确推进落实工作任务具体措施、责任部门及完成时限,并通过巡查督办、调研督导、问题整改等方式,进一步督促指导各地各部门扎实实施“三项制度”,全面提升公安行政执法规范化水平。目前全省所有执法办案场所均配备视频监控设备和同步录音录像系统,出台47项现场执法标准,所有一线执法执勤民警均配备使用执法记录仪,实现对所有执法活动的全程记录、全程留痕、全程管理。以刑事案件“两统一”机制改革为契机,在全省全面推行行政案件归口法制部门审核,未经法制审核同意一律不得作出决定,确保每一项执法决定都符合法定权限和程序。以江苏公安执法公示平台为依托,全省公安执法活动实现全方位、全流程、全覆盖、全应用的公示。四是加强突出问题整治。紧密围绕服务大庆安保和重点执法工作,组织开展“利剑3号”网上执法监督巡查,重点巡查监督与“套路贷”关联的敲诈勒索、诈骗、非法拘禁、虚假诉讼,涉及在行业领域、公共场所垄断一方、欺行霸市的恶势力,黄赌毒交织,群众反映强烈的涉赌涉娼重点地区场所,以及侵害民营企业及经营者合法权益、利用刑事手段插手经济纠纷等警情案件的处理处置状况,及时发现纠正有案不立、有案不查、有罪不究、压案拖案、降格处理,不正确或怠于履行法定职责,办关系案、人情案、金钱案,充当黑恶势力“保护伞”等突出执法问题。

﹙六﹚健全机制,完善行政执法和刑事司法衔接。一是强化部门联动配合。公安机关与市场监管、税务、生态环境、人社、金融、应急管理等部门建立了知识产权、假冒伪劣、食品药品、环境保护、安全生产、逃薪欠薪等违法犯罪的联合执法整治工作机制和信息数据共享机制,开通省级资金查控平台,联合组织开展打击假劣农资、肉制品、日化产品、非法处置危险废物、“洋垃圾”和长江流域污染环境违法犯罪等专项整治行动,切实形成执法合力。二是注重制度规范引领。同相关部门联合制定办理食药犯罪案件座谈会纪要、《江苏省生态环境行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》、《关于建立治理违规采砂联动工作机制的实施意见》、《江苏省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》等规范性文件,进一步明确了职责任务、移送程序和执法要求,提升了规范执法水平。出台《全面建立与阿里巴巴集团涉网食药环犯罪侦查协作机制》等文件,大力推进与阿里巴巴、腾讯、苏宁等互联网企业的联动协作,促进了执法工作深化。三是加强立案、移送标准清理。以省两法衔接办名义印发《江苏省行政执法机关移送涉嫌犯罪案件程序规定》,会同省检以及55个省行政执法机关梳理、编辑出台《涉嫌刑事犯罪案件移送标准》,对990项行政执法事项,进一步明确了案件罪名、移送标准和法律依据,有力保障了“两法衔接”机制的畅通运行。

﹙七﹚畅通渠道,依法有效化解社会矛盾。一是依法保障民营企业健康发展。聚焦服务保障民营企业健康发展,省厅召开规范涉及民营企业执法工作会议,部署开展涉及民营企业执法问题排查整治专项行动,下发《关于健全完善涉及民营企业刑事执法工作机制的指导意见》,建立健全10项工作机制,发布3期涉企案件办理指导案例,统一执法标准,切实规范涉及民营企业执法工作;出台依法服务保障民营企业健康发展5个方面20条措施,加强对企业单位周边治安秩序整治和内部安全防范工作,组织开展涉企经济犯罪专项打击行动,严厉打击侵害企业及经营者权利的违法犯罪行为,依法保护企业的合法权益,进一步优化营商环境。二是深化涉法涉诉信访改革。开展以政府购买服务方式聘用律师参与化解和代理信访案件,探索建立“警务服务”+“智慧信访”机制,加强信访窗口建设及工作创新,依法打击处理信访活动中的违法犯罪行为,有效提升全省公安机关信访化解能力水平。特别是2018年以来,省公安厅先后组织开展了信访突出问题大化解大突破专项行动、中央巡视组交办信访件集中化解、信访矛盾化解攻坚战2018集中行动、矛盾纠纷大排查大化解专项行动等,上级集中交办的177起信访积案办结化解率达到91.5%,解决了一批群众反映强烈的信访诉求,消除了一批突出矛盾风险隐患,为维护群众合法权益,促进社会和谐稳定作出了积极贡献。三是丰富方式有效化解行政争议。健全行政复议案件审理机制,改进行政复议案件审理方式,充分运用听证、专家审议等方式审理案件,敢于善于自我纠错,切实提高复议办案质量和效率。明确专人负责行政复议工作,省厅配备4名专职复议工作人员,保证一般案件至少有2人承办、疑难复杂案件有3人承办,复议案件按照法定期限答复率100%,复议决定执行率100%省公安厅自觉接受人大政协等外部监督,及时办理人大代表建议和政协委员提案100余件,办复率100%,代表委员对办理工作的满意率和基本满意率保持100%。支持人民法院依法受理行政案件,尊重并执行人民法院生效判决,及时纠正违法行政行为。健全行政机关依法出庭应诉制度,全省公安机关负责人出庭应诉率始终保持90%以上,远高于全省平均水平。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2019年,在省委省政府的坚强领导下,省公安厅主要负责人认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,全面贯彻落实党中央和省部关于法治政府建设的重大决策部署,统筹推进科学民主决策、严格规范执法,自觉运用法治思维和法治方式深化公安改革、推动平安建设、维护社会稳定,对法治公安建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治公安建设各项任务。一是学习领会法治政府建设目标要求。省厅党委班子成员特别是主要负责人认真贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略,省厅党委中心组专题学习党中央、国务院《法治政府建设实施纲要﹙2015-2020﹚》和省委省政府有关法治政府建设的系列文件精神,掌握核心要义和目标要求,切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉,严格履行依法行政、法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责。二是统筹谋划法治公安建设目标任务。始终坚持把推进法治政府、加强依法行政作为公安工作的重要方面、执法规范化建设的重要内容,先后召开全省公安工作会议和全省公安法制工作会议,就推动公安依法决策、依法行政、严格规范公正文明执法等法治政府建设工作进行部署研究。召开全省公安机关执法规范化建设推进会暨执法管理委员会工作会议,对推进法治公安建设工作进行安排部署,明确法治公安建设年度目标、工作任务和具体措施。三是检查督导法治公安建设重点工作。紧紧围绕新中国成立70周年大庆安保、扫黑除恶、公共安全监管、非法集资等专项斗争,省厅党委通过巡查督办、调研督导、明察暗访、问题整改等方式,进一步督促指导各地各部门扎实实施推进法治公安建设重点工作落地落实,法治公安建设推动力度持续加大。四是认真研究法治公安建设重大问题。坚持把法治政府建设与打造执法规范化“升级版”建设同部署、同推进,坚持依法决策、依法行政、依法监督,不断提升法治政府建设水平。通过召开厅党委(扩大)会、部门联席会以及健全省厅执法管理委员会实体化运行机制,及时研判法治政府建设重点工作落实进展情况,强化重点任务的推进、突出问题的督办。2019年以来,省厅主要领导、分管领导先后多次召集会议,专题研究扫黑除恶、全省公安机关执法办案管理中心建设应用工作、全面推行公安行政执法“三项制度”等法治公安建设重点工作,促进公安行政执法严格规范公正文明,不断提升公安依法行政工作水平。五是将法治公安建设成效纳入综合绩效考评。坚持把法治公安建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容,纳入年度综合绩效考核指标体系,分值占总分的30%之多。2019年,重新修订公安机关综合绩效考核评价办法,明确把各地主要领导组织领导和督促依法行政、法治公安建设情况、推动落实重点工作任务以及法治公安建设成效等作为各级公安机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况予以考核评价,加大考核力度。六是把法治公安建设成效作为干部任用的依据。坚持把各级领导干部运用法治思维和法治方式深化公安改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,推动法治公安建设的成效作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据,与此同时,将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容,加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况的监督,持续推进法治公安建设各项重点工作任务落地落实,打造江苏法治公安建设高质量发展新高地。

三、下步工作重点

2019年,省公安厅在深入推进依法行政建设法治公安,认真贯彻落实省委省政府各项重点工作任务工作中虽然取得了一定成效,但对照省委省政府和公安部的部署要求还存在不少差距,特别是建设发展不平衡、不充分,执法队伍素质仍待提升等问题亟需解决。下一步,省公安厅坚持以党的十九届四中全会精神为指导,紧紧围绕推进公安治理体系和治理能力现代化总目标,按照省委、省政府、公安部关于深入推进依法行政、加快法治政府建设的最新部署要求,扎实推进落实法治政府建设、省委全面依法治省委委员会各项重点工作任务,努力为全省法治政府建设作出新的更大贡献。着重做好以下工作:一是健全完善行政决策制度。严格执行《江苏省重大行政决策程序实施办法》,进一步完善行政决策制度机制,加强重大行政决策合法性审查,规范决策程序,明确决策事项范围及法律责任等,提升行政决策科学化、法治化水平。二是全面深化公安执法规范化建设。突出问题导向、民意导向、效果导向,深入推进工作标准化、执法信息化、管理精细化、培训实战化,充分发挥执法管理委员会统筹、案件管理中心(室)牵引、执法标准规范、先进典型引领、考核问责倒逼、法制队伍保障作用,着力打造更加坚实的江苏公安执法规范化建设“升级版”,筑牢江苏公安作为全国公安执法规范化建设的“领头羊”地位。三是加快推进执法办案管理中心“四化建设”。大力推进执法办案管理中心建设,坚持将中心建设作为当前执法规范化建设的核心工程,加快推行以县区为单元的一体化、智能化、精细化、合成化执法办案管理中心建设,根据《江苏省公安机关执法办案管理中心“四化”建设暨验收考核标准(试行)》,适时开展检查督导和考核验收,着力构建执法办案、案件管理、涉案财物管理三中心“一站式”运行和多警种合成作战、多单位协作联动的执法办案管理新机制,实现执法办案质量、执法公信力和执法监督管理的显著提升。四是全面落实行政执法“三项制度”。全面贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,提升公安行政执法规范化水平。整合“三项制度”信息平台和数据池,及时研判预警违法行为趋向,有效解决执法突出问题,大力推进执法信息化建设提档升级,打造体现新时代智能化特征、满足群众高品质服务需求、具有江苏公安特色的全面实施推行“三项制度”新品牌。五是加强公安队伍依法履职能力建设。围绕提升公安民警依法履职能力,坚持抓住领导干部“关键少数”,严格实行领导干部学法用法制度,提升运用法治思维和法治方式处理复杂问题的能力。围绕提升一线民警履职能力和执法素养,强化执法标准和执法实战培训,运用典型案例教学、执法视频演示片等庭审观摩等方式开展执法培训,全面提升公安民警的职业素养、专业水平和实战本领,为公安工作提供有力的法治支撑和保障。

 

 

江苏省公安厅

202019

 

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