2024年，江苏省公安厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，聚焦“法治公安建设现代化”目标，坚持把法治政府建设摆在公安工作突出位置，全力推动落实法治政府建设各项部署要求，不断深化法治公安建设。

一、着力强化法治建设组织领导，全力部署推动法治公安建设

（一）高标准定位树目标。厅党委高度重视法治公安建设，多次组织学习习近平法治思想、听取情况汇报，部署、督办法治公安建设重点工作。组织实施加强组织领导“航向”、法治保障“赋力”、执法质量“创优”等五大计划，系统构建法治公安建设现代化新体系、新路径。

（二）科学谋划部署求发展。深入研究“专业+机制+大数据”新型警务运行模式下法治公安怎么建等问题，下发2024年全省法治公安建设要点，明确5方面18项重点工作。召开全省法治公安建设推进会，就建设更高水平法治公安进行部署。中央《关于推进公安工作现代化的意见》下发后，及时出台加强执法制度建设、健全执法监督机制等措施，并定期调度工作进展。

（三）优化工作机制抓落实。狠抓《关于全省公安机关党委班子履行法治公安建设责任的意见》实施，进一步细化措施、落实责任，定期发布工作动态。改革省厅执法监督管理委员会运行机制，将分管执法办案的班子成员全部纳入，完善督办落实机制，明确警种部门任务。召开季度例会通报问题、分析质态，及时解决问题，约谈执法质态不佳重点单位，督促落实整改措施，形成全链条推进法治公安建设良好格局。

二、着力创新发展公安政务服务，全力夯实法治营商环境基础

（一）增“加”窗口承载。制定2024年全省公安政务服务管理工作要点，出台《全省公安机关派出所综合服务窗口建设运行规范》，科学设置公安窗口点位，组织对1542个派出所“综窗”验收备案，达标率达90.2%。编发《全省公安政务服务事项基本目录清单》，形成省市县三级公安窗口清单发布、动态更新机制。推进公安政务服务进驻企业、社区、村组，新增服务点位423个，打造南通洋口化工园区警务联动中心、宿迁开泰港湾警企综合服务中心等品牌亮点。

（二）压“减”流程环节。推进户口迁移等5类75项高频户政业务“长三角通办”、6类24项高频户籍事项“全省通办”、70余项交管事项“跨省通办”。挖掘省际市际通办潜力，打造苏皖“两省一街”、宁镇“两市一窗”公安事项同标统办品牌亮点。配合市场监管部门简化企业开办流程，实现企业开办全流程网办。推广电子营业执照应用，实现企业凭电子证照办理银行开户、税务登记等业务。

（三）搭“乘”网办效能。推进政务服务网办中心建设，108个市县网办中心实体化运行，“无犯罪记录证明”等34个事项“全流程网办”，网办率达90%。推出“免交证、办成事”清单，实现全省16项公安政务服务事项免交证办理，在“苏证通”移动端汇聚身份证、驾驶证等公安高频电子证照，热线百科嵌入“苏证通”应用，方便企业群众查询办事。

（四）排“除”矛盾症结。牵头“入企大调研、联企大排查、为企大解难”专项行动，开展集中走访、问题隐患排查、助企服务行动、涉企案件攻坚“四个一”活动，帮助企业排查整改问题隐患，99.7%的企业诉求得到合理解决。针对公安窗口明察暗访、发现和座谈调研矛盾问题，推进整改纠治，90%以上问题得到有效解决。

三、着力树牢服务中心工作意识，全力服务保障高质量发展

（一）主动服务案件办理。围绕公安中心工作，坚持法制随警作战、同步上案、全程盯案，服务保障涉及群众切身利益的公共卫生、安全生产、文化旅游等重点领域执法，为做好案件办理和风险防范提供法律支撑。全力投入“夏季行动”，制定法治服务保障方案，法制部门积极参与审核案件，牵头召开公检法联席会议，出台执法制度，开展业务培训。

（二）加强疑难问题研究。围绕涉企执法突出问题专项治理等行动，开展完善推进法治社会建设机制、涉企异地执法办案等调研活动。研究贸易市场缺斤短两、侵犯商业秘密等新型疑难案事件20余类，制定《集贸市场“缺斤短两”警情案件处置执法指引》等，形成65项江苏公安现场执法标准体系，为依法办案提供支撑。

（三）服务保障经济发展。推进涉企执法突出问题专项治理，排查不当立撤案线索，研判问题，督促整改。完善涉企案件办理规定，清理省厅涉及不平等对待企业的规范性文件5件。围绕涉企异地执法办案难点，组织力量驻点检查调研，督促整改执法问题。7月31日，江苏政法机关服务优化法治化营商环境建设新闻发布会上，省公安厅介绍全省公安机关规范涉企执法做法，得到社会各界好评。

（四）持续优化法治化营商环境。制定《公安机关办理涉企违法犯罪案件指导意见》，加强涉企执法办案源头治理，深化包容审慎监管制度，保护企业合法权益。畅通公安12389投诉举报渠道，落实企业诉求平台举报线索规范高效办理“六个一律”，紧扣涉企初信初访“最多访一次”目标，推行局所队领导领办信访制度，快核快处涉及营商环境的投诉举报和信访事项。全面落实行政案件“首违不罚”和刑事案件取保候审适用期限分段审核审批制度，依法慎用限财类羁押性强制措施，保障企业正常生产经营。

四、着力强化执法监督管理工作，全面规范公安执法权力运行

（一）精准把控执法质态。发布2023年度全省执法状况白皮书、行政复议应诉白皮书，通报执法质态和执法突出问题，有针对性地推进整改提升。对南京、盐城等12个市、县级公安机关执法状况研判分析，形成执法“画像”，为领导决策提供参考。

（二）坚决整改整治执法问题。聚焦企业和群众反映强烈的公安执法顽瘴痼疾，开展涉企执法突出问题专项治理，切实维护企业群众合法权益。组织梳理执法司法专项检查重点案件，新建或修订一批制度机制。无锡推行刑事案件“向您通报”制度，苏州推出案件办理“1号热线”，回应当事人关切，接受当事人监督。

（三）中心建设提质增效。9月，召开全省公安机关执法办案管理中心提质增效经验交流会，交流学习吴江等地中心管理应用经验做法，部署深化中心提质增效。制定执法办案管理中心提质增效指导意见、参访标准，打造具有江苏特色的中心建设应用新模式。公安部法制局充分肯定我省提质增效工作，《中国警察》杂志专题报道有关经验做法。

五、着力推动落实“三年行动”，全力提升公安行政执法质量

（一）加大工作推进力度。认真贯彻年初省政府提升行政执法质量服务高质量发展电视电话会议精神，制定提升行政执法质量三年行动2024年工作计划，进一步明确重点任务。抓住三年行动中期评估这一契机，列出31项重点任务，明确工作措施、预期效果，并强化检查评估。印发《全省公安交警部门法治建设2024年度检查评估办法》及细则，总结三年行动贯彻落实情况，推动公安交警行政执法办案能力不断提升。

（二）强化突出问题排查整治。聚焦人民群众反映强烈的行政执法“不作为”等6方面突出问题，将全量公安行政执法活动纳入专项整治排查范围，对全省公安行政执法工作进行“体检”。各级公安机关均按照上级部署要求，制定本地突出问题排查整治方案，采取有力措施开展整治行动。

（三）强化涉案财物领域专项治理。认真学习贯彻《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》精神，开展行政罚没领域执法问题源头治理，防止以罚增收、逐利罚款等行为。组织全省公安机关行政罚没情况调研，研究规范行政罚没制度措施。紧盯涉案财物管理处置突出问题，深入开展专项治理，推动涉案财物管理规范化、精准化、精细化。

六、着力提升公安社会治理能力，依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）深化信访工作法治化建设。围绕预防、办理等五个环节法治化要求，起草推进公安信访工作法治化实施方案，健全完善公安信访“日调度、周通报、月研判”机制，优化省厅主要执法警种轮流约访制度，出台受理信访事项职责清单，制定工作规则和受理办理规范。针对群众反映诉求部署开展户口积案“清仓”等专项行动，21件疑难复杂案件全部实质性化解。

（二）有效预防化解行政争议。制定《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”全面深化公安行政争议预防化解工作的指导意见》，聚焦源头执法规范、诉前争议化解、诉中调解和解、诉后剖析警示等环节，全面构建江苏公安行政争议预防化解工作体系。依法稳妥处置各类矛盾纠纷，行政争议预防化解工作格局基本形成，行政复议纠错率和行政诉讼败诉率均保持低位。

（三）积极排查化解治安矛盾纠纷。制定进一步加强矛盾纠纷排查化解工作的指导意见，组织矛盾纠纷排查化解，化解成功率提高至97.5%。开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动，制定矛盾纠纷排查化解行动方案，指导各地全面深化基础排查、预警核查、跟踪回访，落实就地化解、源头治理等措施。