南京江宁警方进一步凝心聚力、持续发力，全面深化“枫桥式公安派出所”创建，不断增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力，努力把派出所打造成平安建设桥头堡、社会治理排头兵、群众工作先锋队。南京市江宁公安分局高新区派出所在江宁分局的指引下，以新时代“枫桥经验”为引领，围绕“四项建设”和“民本警务”，改革和创新治安工作，积极探索“调解在街头、化解在源头、处置在前头、服务在心头”的管理实践，有效化解基层矛盾，压降警情增长，让枫桥经验在方山脚下开花结果。

破解警情难题，创建街面调解新机制

江宁分局高新区派出所仅有54名民警，自2015年以来连续四年警情总量位居全市第一，日均警情达200起，警力不足与接处警量大成为基层公安工作的最主要矛盾。

为更好地化解这一矛盾，该所创新组建以60名警辅人员为核心的调解员队伍，形成街面调解机制。即未构成刑事、治安案件的矛盾纠纷、噪音扰民、移车、捡拾物品和群众生活求助等需要公安机关到场处置的5类警情，直接调度街面调解员到场进行先期的处置，目前，该所每日接近警情总量的60%均由60名街面调解员在基层化解。街面调解机制成为江宁分局高新区派出所化解基础矛盾又一法宝。

构建联动联勤，打开矛盾化解新格局

按照江宁分局“警格融入网格”、“网格对接警格”的思路，该所将辖区13个社区划分为372个网格，在全区范围内首推并完善了以社区民警为主导的网格员考核制度，促进社区民警与284名网格员的深度融合。街面长、楼长等治安积极分子是化解社会矛盾的中坚力量，以社区民警进社区任职为契机，建立联动机制，在矛盾纠纷化解、治安防范等方面切实发挥出“第二方面军”的辅助职能。该所自2018年建立联动联勤新格局以来，网格员累计核实辖区人员信息17.3万条，排查安全隐患2150条，提供重要信息1560条，就地化解基层群众矛盾213个，辖区重点部位的警情、案件下降幅度均超过10%，通过攻坚作战，治安乱点地区警情与往年同比下降12%。

传统结合科技，创新房屋管控新妙招

针对辖区天景山公寓15万人口、大学城800余套群租房的复杂状况，高新区派出所将天景山小区、义乌商品城等10个区域列为重点地区，一改以往各警务室单兵作战模式，以全所层面、大兵团高效率“集中作战”的工作模式，集中优势警力对重点区域的流动人口、出租户和九小场所进行拉网式筛查。

该所在落实分局关于开展出租房屋集中清查整治行动的同时，坚持与时俱进的发展思维，依托现有的公安平台，拟与电子科技公司共同研发群租房“蜂巢”管控APP，并将在房屋租赁人员中推行使用，旨在通过积分兑换鼓励承租人及时登记房屋租赁和注销信息，完善该所辖区房屋租赁管理，实现辖区人、房、物、事、单位等治安要素动态管控，将由“日租房”、“群租房”引发的问题处置在前，进一步提升警务效能。

提升服务质效，构建服务群众新内涵

江宁分局地域面积1561平方公里，全区10个街道、2个国家级开发区和2个省级开发区，实有人口236万余人，境外人员高达2万余人，其中高新区派出所辖区内就分布涉外企业132家，境外人员已超过3000人，为了更好的管理涉外人员，该所主动向上级申请，打造全市唯一一个派出所级别的出入境业务受理点。2016年5月该所正式成立出入境业务受理点，可以为辖区群众办理护照申领、港澳台、台湾通行证、签证等涉外基础业务，把服务群众工作延伸到“最后一公里”，截至目前，办理点已办理涉外服务1.3万余次。

下一步江宁分局将继续深刻理解枫桥派出所“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”总要求的深刻内涵，切实做到走群众路线，密切警民关系，有效排查风险隐患，不断夯实和谐稳定社会治安秩序的基础，着力解决群众关心的问题，努力提升人民群众安全感、满意度，创新新时代枫桥经验的新路子、新做法，形成多元联动、多部门参与的具有江宁特色的社会治理新格局。

（南京市局）