全面深化公安改革实行大部门大警种机制，是更好护航中国式现代化高质量发展的应然之举。近年来，宿迁市湖滨新区公安分局紧跟现代警务改革创新步伐，立足“市县主战、派出所主防”导向，围绕“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”思路，以同质业务归并、职能交叉重塑、资源配置优化、警务流程再造为牵引，大胆探索大部门大警种现代生态警务运行机制，从而盘活警力激发活力持续引领湖滨公安现代警务跨越发展，探索出了一条区级公安机关大部门大警种制改革模式。

一、做精机关，用活战力抱团取暖催生“无限”动能

宿迁市湖滨新区公安分局警力万人比仅约4.8远低于全市、全省平均水平，特别是警种互不沟通，研判交叉、执法重叠、指挥多头，长期落后，跟跑、跟学成为习惯。近年来，面对新型犯罪加速变异，以及智能化作案手段不断蝶变，公安机关面临的任务和挑战也发生了根本性变化，警务机制体制上出现很多不适应和困境。湖滨分局直面问题，迎难而上，先行先试，大胆探索，率先破题。从2021年11月便开启了大部门制改革破冰之旅。改革中，湖滨分局按照“一类事情由一个部门统筹”、“一件事情由一个部门负责”原则，创新将分局机关17个警种部门整合为4个部门，同时理顺职能职责，再造工作流程，完善运行机制，在警务运行中真正实现了协同作战更有力、执法办案更科学、实战指挥更快捷、打击破案更高效、治安防范更周密。

2023年7月31日10时许，辖区市民杨先生报警称，他出于好奇心下载了所谓的“股票交易”APP软件被骗150余万元。经过研判，这是一起由多名境外诈骗分子参与作案的诈骗案，破案难度艰巨。湖滨分局迅速成立由刑事侦查部牵头、多部门协同参与的专案组。在各部门警力、技术、保障等方面的全力支持下和深度密切合作，于8月14日分赴江西、辽宁、广东、湖南、河南等5省8市成功抓获犯罪嫌疑人15人，涉案交易流水1520余万元。“从案发到抓获犯罪嫌疑人，破案用时比大部制改革前缩短近一半时间，真正形成了从原先的‘单打独斗’到现在‘协同作战’警务深度变革的新局面。”分管负责人介绍道。

数据显示，2023年1-11月，全区刑事案件发案率同比下降47.9%，传统侵财类案件同比下降55.1%，全区未发生重大影响案件和安全事故，群众安全感、满意度明显持续提升……

二、配强基层，激活警力破茧成蝶携手“联勤”共赢

2022年初，湖滨分局晓店派出所现有民警9名，负责辖区人口5.6万余人、流动人口1.2万余人，传统的警务运行机制下，民警既是案件民警、又是社区民警，既要前方作战、又要后方研判，一但有民警被抽调、出差、病假等情况，手里的事情又得交接给其他民警完成，长期超强度工作成为基层民警常态。

向改革要警力，用创新要效率。为破解基层长期存在共性难题，湖滨分局按照区位划分和辖区警力、警情、警务等实际情况，创新将辖区5个派出进行重新“洗牌”，将皂河派出所、黄墩派出所整合成西部中心警区，将晓店派出所、井头派出所、职教园区派出所整合成东部中心警区，形成“警区指挥官+派出所指挥长”联动警务机制格局，有效破解了派出所普遍存在的基层警力严重不足、合成作战效果不强、夜间值班频次偏高、民警角色模糊不清，以及机关民警下不去、基层民警上不来等突出难题，从而催生了蓬勃新战力。

2023年9月19日许，湖滨新区发生罕见的大风暴雨和龙卷风天气，造成辖区部分群众财产不同程度受损，该地区的一养猪场突遭大风袭击，约1300多头猪受到惊吓四处逃窜。东部中心警区闻风而动，统筹快速集结各方警力，指挥参战单位冒着大风暴雨对受到惊吓的猪进行拦截并转移到安全区域，同时仔细排查和快速转移疏散群众，全力确保群众生命财产安全。

“现在处警不是一个人在战斗，而是一个团队在作战。”湖滨分局政委侍继满介绍，在大部制大警种改革过程中，不只是接处警模式在变，作战方式、工作流程乃至警务体系都在重塑，高效警务为广大群众带来满满的安全感、获得感和幸福感。

2023年6月15日7时许，皂河镇养殖户老李到派出所报案称，他家湖区渔网箱的鱼被人偷，造成损失20余万元。西部中心警区通过信息共联共享、所队联合作战、渔政联勤等，仅用两天时时间成功破获偷捕水产品犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人6人。2023年以来，西部中心警区持续推进长江流域骆马湖10年禁捕禁采整治，先后成功打掉6个骆马湖违禁捕捞团伙，查获“三无”船只42艘、可视化锚鱼器高科技设备、钓鱼工具等150多套，现场抓获违法人员82人，其中无证驾驶人员52人，有效震慑和打击了违法分子嚣张气焰，实时守护好美丽的生态骆马湖。

三、扮靓景区，盘活警务握指成拳特色“颜值”拉满

湖滨新区地理独特生态环境优美，旅游资源十分丰富，辖区拥有全国七大淡水湖-骆马湖、三台山国家森林公园、龙运城（乾隆行宫）等“国”字号旅游景区，每年吸纳八方游客150万余人次，2023年被文化和旅游部命名为“国家级旅游度假区”。

湖滨分局紧紧围绕全域生态旅游发展需要，创新实施以“生态警务、旅游警察”为定位，以“共建共治共享”为引领，聚力打造高端现代智能化骆马湖生态联勤警务站、三台山生态联勤警务站、龙运城生态联勤警务站。以骆马湖生态联勤警务站为例，站内设立了综合指挥中心、联合党支部室、生活区等功能，邀请渔政、水利、交通、农业农村、城管、环保、市场、资源、救援队等单位入驻实体化运行，全力守护着骆马湖生态景观。

去年以来，骆马湖生态联勤警务站展开常态化“白+黑”沿湖岸巡逻1260余次，救助投湖轻生人员6名，劝返禁区野钓、野游1300余人次，防溺水宣传、救援演练等活动53次，游客的获得感、安全感、幸福感持续提升，2022年骆马湖首次实现全域“零溺亡”。

游客需求就是公安努力方向，警务需要就是创新方向。2023年8月，湖滨分局与湖滨马术俱乐部合作，成立旅游警察女子骑警中队，主要为景区游客提供更加快捷、高效的警务服务；紧密结合景区警务警情实际，组建“PTU”轻装机动警察队伍，为护航生态景区平安再“加码”；主动与高校合作，组建“校园义警队”，参与节日期间景区巡逻、宣传等活动，通过构建“三站+三队”，高颜值打造旅游景区警务特色服务品牌。

2023年以来，湖滨分局救助游客230余次，其中找回走失人员133人、紧急救援突发性病人8人，快速消除景区安全隐患160个，及时调解矛盾纠纷163起，打击违法分子30余人，挽回游客经济60余万元，发放安防宣传单3.6余万份，实现游客零事故、零投诉、零差错。

“改革赋能是持续推进警务高效发展的动力源泉，创新警务是强警固基发挥最大效能的必由之路。”湖滨公安分局局长郝劲柏说，下一步湖滨分局党委将以中国式现代化湖滨公安新实践为引导，紧盯国家级旅游度假区建设为目标，秉承“警力有限创新无限”思路，加大现代警务创新力度，为护航辖区生态经济快速发展和社会高度平安和谐提供更加高效的现代警务保障。

（供稿：宿迁市局）