2023年以来，连云港东海县公安局在推进“市县主战、派出所主防”警务机制改革中，建立片区办案队警务运行新机制，破案打击和治安防控效能实现双提升。自2023年8月新机制运行以来，该局警情数、刑事案件数、五类可防性案件数同比分别下降20.7%、33.7%、47.8%，刑事案件破案数同比上升24.5%。

片区办案　激发打击新动能

“没想到被偷的手机这么快就全部追回来了，太感谢办案队民警了！”2023年11月22日9时许，在东海县牛山街道经营手机店的刘先生发现店铺卷帘门被撬，店内5部价值约2万元的手机被盗。接警后，东海县公安局牛山片区办案队迅速开展侦查，在县局合成作战中心的研判支撑下，很快锁定4名犯罪嫌疑人。当日22时许，办案队民警赶到530余公里外的山东省威海市抓获全部犯罪嫌疑人，当场查获被盗手机17部，带破多起盗窃手机案。这起案件从接警到嫌疑人落网仅用13小时。

“片区办案队的民警都是从县局机关和派出所选拔的执法办案能手。我们通过整合警力、汇聚资源、集约办案锻造打击犯罪的尖刀，县级公安机关‘主战’职能落地见效。”东海县公安局副局长包瑞说。

东海县公安局组建8支片区办案队，承担全县的刑事打处任务，健全“以专业打职业、以团队打团伙、以体系打流窜”的合成作战机制，集中力量以打促防，全力维护辖区平安稳定。

8支片区办案队警力全部进驻中心派出所，实行24小时值班制度，与派出所建立实时对接勤务机制。派出所接到刑事警情，第一时间向片区办案队报备，片区办案队民警立即赶赴现场调查，及时搜集证据，保证案件顺利办理。

“片区办案队专职化，民警全身心投入侦查破案，快侦多破小案串案，全力攻坚大案难案，打击违法犯罪更精准、更有力、更高效。”东海县公安局西双湖片区办案队负责人郭鸿洲表示。2023年8月以来，该县8支片区办案队破获刑事案件790余起，抓获犯罪嫌疑人450余名，每起案件平均破案时间缩短了近一半，盗窃案件48小时破案率提升22.3%，已破侵财案件追赃挽损率提升36.4%。

融合治理　开创打防新局面

2023年11月15日，东海县公安局房山派出所民警苗龙在辖区走访时，发现某废品收购站收购大量二手电缆线，结合同期接到的电缆线被盗警情，苗龙立即将这一可疑情况通报给片区办案队。接到线索后，片区办案队联合房山派出所迅速开展侦查，通过连日走访摸排、分析研判和伏击，成功抓获2名盗窃犯罪嫌疑人。

“派出所与片区办案队建立‘警情处置互补、联勤查控互动、情报信息互通、基础防范互促、执法办案互助’等机制，通过优化警务协作，推动打防质态提升。”东海县公安局刑警大队大队长庄来介绍。

片区办案队主动加强与派出所沟通，及时掌握派出所刑事案件发案破案情况，提前介入疑难复杂和重大案件，第一时间进行证据收集固定、笔录材料制作，有力提升案件后续办理质量和扩线破案效能。片区办案队对可防性案件进行统计分析，研判案件高发地段、时间、部位，以情报主导助推派出所巡防工作质效提升。“在片区办案队指导下，我们的巡逻防范更有针对性，辖区可防性案件环比下降6.3%，人民群众的安全感满意度持续攀升。”东海县公安局牛山派出所所长陈大飞说。

“推行片区办案队警务运行新机制，不仅让办案民警专职侦查破案，也让派出所民警轻装上阵，专心开展矛盾纠纷排查化解、治安要素管控和安全防范宣传等工作，‘主防’职能更清晰，勤务运转更高效，基层基础更坚实。”说到片区办案队改革，东海县公安局黄川派出所所长戴伟赞不绝口。2023年8月以来，黄川派出所入室盗窃案件数同比下降27.1%，电诈案件数同比下降34.9%，基础信息采集数同比上升35.6%，矛盾纠纷化解率提升至97.9%，社会治安整体防控能力显著提升。

疑难会商　破案取得新成效

2023年10月5日，东海县公安局温泉片区办案队民警在工作中发现，吴某名下的银行卡涉嫌电信网络诈骗，到案后吴某拒不供述犯罪行为，片区办案队启动案件会商机制，县局网安大队、合成作战中心和属地派出所民警共同参与案件侦办。通过走访排查，办案民警获取了吴某诈骗时使用的手机号和微信号，通过多警种收集固定证据，片区办案队利用完整的证据链锁定了吴某的犯罪事实，最终成功侦办了这起“零口供”案件。

片区办案队负责人主动参加中心派出所的周例会，通报每周办案数据、重点案件进展及执法质量等情况，与派出所共享情报信息、针对疑难复杂案件进行研讨交流。对于疑难复杂案件，片区办案队除了向法制部门汇报外，还充分利用公检法会商机制争取得到全环节指导，为高效率、高标准完成侦查起诉工作奠定基础。

“建立疑难复杂案件会商机制，既可以解决疑难问题，又能促进民警强化案件质量意识，切实把好案件事实关、程序关和法律适用关，确保案件经得起检验。”东海县公安局刑警大队大队长庄来说。2023年8月以来，各片区办案队严格落实日研判、周会商、月调度和重大刑事案件即时调度工作机制，先后会商解决疑难问题67个，侦破疑难刑事案件35起，其中，检察机关提前介入会商疑难刑事案件17起。

（供稿：连云港市局）