近年来，连云港市公安局聚焦智慧法治公安建设总目标，积极推进执法办案管理中心提档升级，持续强化执法监督管理，全面深化执法主体能力建设，全市公安执法工作质效实现新提升，进一步擦亮了执法规范化建设“金名片”。

据统计，连云港市公安局系全省唯一连续五年行政复议“零更改”、行政诉讼“零败诉”的设区市公安机关，灌南县公安局、赣榆分局、海州分局连续三年获评全省县级公安机关执法质量考评优秀单位。

“一站式”办案  按下基层执法“快进键”

2023年11月13日，东海县公安局房山派出所破获一起盗窃电缆案，民警将2名嫌疑人带到县局执法办案管理中心，不到24小时就完成了对嫌疑人的初审、体检和送拘工作。

“办案民警把嫌疑人送进执法办案管理中心后，只需负责审查讯问，人员登记、信息采集、看管送押等均有专人负责，为基层办案节省了大量时间和精力。”房山派出所所长董博深有感触地说。

同样体验着执法办案管理中心智慧便捷服务的，还有赣榆分局民警。2023年12月3日，九里海防派出所民警使用中心的远程调解系统，仅用2小时就帮助家住海州区和赣榆区的两名纠纷当事人在线上达成了和解协议，免去了群众的奔波之苦。

“去年，我们对原执法办案管理中心进行了迭代升级，建成集接报案、执法办案、未成年人‘一站式’取证、医疗体检、刑事速裁等8个子中心为一体的政法‘一体化’执法办案中心，实现‘进一扇门完成所有事’的‘一站式’办案和智能化管理。”赣榆分局法制大队大队长刘汉周介绍。

连云港市公安局在全市高标准建成11个执法办案管理中心，推进全部刑事案件和重点行政案件在中心“集中办、专业办、快速办”，成立侦查监督与协作配合办公室，设立速裁法庭，会同检法机关畅通轻罪办理“快车道”，为基层执法注入新动能。2023年以来，全市刑事案件办案时长平均缩短19.7%，刑事案件移诉数、公诉数同比分别上升30.58%、26.6%，“八类”案件破案率同比提升27.6个百分点，检察院提前介入疑难刑事案件292件，速裁法庭审理速裁案件308件。

“精准化”监督  守牢执法质量“生命线”

去年初，海州分局破获一起以免费安装净水器为由实施诈骗的案件，落网的136名团伙成员被送到分局执法办案管理中心。中心工作人员快速有序对全部嫌疑人进行了入区登记、佩戴手环、人身检查、等候看管等规范流程，并根据执法智慧通App上办案单位的预约需求自动分配好审讯室。在这里，嫌疑人的活动轨迹、健康情况等均由智能手环实时监测记录。

“中心的智能化管理系统把智能手环和视频监控并联起来，实现全时段无死角监控，既能规范民警的执法行为，又能保障嫌疑人的人身安全。”连云港市公安局法制支队政委汪洋介绍，“去年，全市各中心共审查1.1万余人，未发生一起执法安全事故。”

连云港公安紧盯“警情、案件、人员、财物、卷宗、场所”等执法核心要素，落实市局、分局、所队三级案管机构“日巡查、周通报、月研判”工作机制，推动实现执法全流程、智能化、精准化监督。2023年以来，连云港市公安局依托执法监督管理平台、执法记录仪管理平台常态开展执法巡查预警，搭建经济犯罪案件比对分析、涉案财物管理等13个执法监督模型，预警处置执法隐患2000余处，六大执法核心要素巡查盯办率达100%。

“系统化”培塑  锻造素质过硬“生力军”

“开展检查、辨认不够规范”“电子卷宗上传不及时、不全面”……2024年1月27日，海州分局召开今年第一期案件评析会，对9起典型案件进行复盘评析。近年来，连云港各地公安机关都会定期召开类似的案件评析会，通过“解剖”评查和当面“会诊”，提升基层民警执法办案水平。

“开展案件评析，让基层民警从比拼‘能办案’到比赛‘办好案’，推动了执法办案质量的提升，确保群众在每一起案件办理中真正感受到公平正义。”连云港市公安局法制支队支队长张义安表示。

规范执法，关键在人。连云港公安聚焦实战实效，组建市县两级64人的执法办案管理中心预审团队、280人的审讯专家团队，遴选173人的公检法机关法制专家团队，为侦办大案、难案、新型案件提供法治支撑；印发《派驻法制员工作规定》《法制民警盯警盯案十项规定》等制度规定，强化228名专兼职法制员和130名法制民警队伍正规化、专业化、实战化建设；依托网上法律学校、“领导干部上讲台”、案件评析会、专业警种主战能力提升班等机制，组织开展多层次、多形式的法制教育培训，不断提升全警法治素养和执法水平。

截至目前，全市公安机关共有5267名民警取得基本级执法资格，547名民警取得高级执法资格，343名民警取得法律职业资格，市公安局刑警支队技术大队副大队长张双印当选2023年度江苏“最美法治人物”。

（供稿：连云港市局）