近年来，南京警方始终坚持以人民为中心的工作思路，积极践行新时代“枫桥经验”，在推进平安建设和高质量发展中，全面构建以民意为导向的现代警务新机制新模式，最大限度将民意转化为具体举措，将群众诉求转化为服务群众的动力，努力使南京公安工作更具精度、更有温度。

从优化服务流程入手，打造亲民为民营商环境

一是推出高质量发展保障举措。坚决贯彻中央、省部关于行政管理服务改革系列部署要求，纵深推进服务效能攻坚提升行动，创新优化公安政务服务举措，全力提升“网上办、就近办、一次办”效能，有力服务保障经济社会高质量发展。出台了服务保障高质量发展的22条举措，打造了境捷专窗、重大项目工作服务站、“两省一街”警务室等公安政务服务窗口。市局先后7次进入全市“拼服务比环境效能”红旗榜，展现了在服务效能方面的优秀表现。

二是深化线上政务服务改革。持续深化政务服务“减材料、减跑动、减时限”改革，扩大电子证照应用范围，实现居住证、结婚证等16类证件在线调用。完善容缺受理事项清单50项，派出所“综窗”提供“一起办”服务5.7万件，123项高频服务事项实现网上办理。改革措施大大提高了政务服务的便捷性和效率，减少了群众的跑动次数和所需时间。

三是推行全市“一窗通办”服务。将深化公安服务“一窗通办”作为增进民生福祉、提升服务效能的核心项目。经过3年多建设，目前，全市143个户籍派出所全部建成综合服务窗口，“综窗”覆盖率在全省率先实现100%，车驾管、出入境、治安等七大类210项审批服务事项实现“一站式”办理，累计办件量534万余件。同时，推行“一起办”服务，打造“综窗”服务2.0升级版，进一步提升“一窗通办”水平。在派出所“综窗”210项服务事项的基础上，通过事项整合、重塑流程，把“多个事项”变成“联办事项”，把“多套材料”变成“一套材料”，把“多表申请”变成“一表申请”，把“多次告知”变成“一次告知”，为群众提供更多主题式、套餐式服务。

四是跨省协作派出所“综窗”迭代升级。主动融入长江经济带、长三角一体化、南京都市圈等重大战略，推动更多户政、交通、出入境等业务跨省通办，为引进的高端人才提供了极大的便利。与安徽省马鞍山市公安局共建浦口乌江、江宁丹阳“两省一街”警务室政务服务窗口，首批进驻四大类12项业务事项，实现“进一扇门，办两省事”。2023年累计办理各项业务2610件，减少群众跑动时长430余小时。对帮办代办事项的传统办理流程进行了解构和重塑，形成了材料核验、拍照上传、审核分发、办理录入、证件发放、材料归档等6个环节。通过各部门的协作，实现了群众跑2次以上的项目全部清零的目标。

从机制创新入手，固化更多民生服务品牌

一是出入境“境捷”服务机制。市局出入境管理部门创建了“境捷”服务品牌，依托“我的南京”App上线的“网上境捷”系统，为广大群众和涉外企业提供智能高效的预约、咨询、查询等线上办理渠道。该系统汇聚南京出入境一体化在线政务服务项目，全年无休打通服务群众“最后一公里”。针对助力发展、服务企业，“境捷”专窗提供了一系列集中式快办服务，包括事前预约、专窗受理、专人跟踪、加急审批等，为企业“出海抢单”等提供了便利。同时，主动对接有出境需求的重点企事业单位，创新建立外派企业备案措施，简化相关流程。

二是做优合成服务中心品牌。2023年，中心帮助企业解决困难10496件，会同经侦部门搭建护企绿色通道，挽回经济损失12.6亿元。同时，建成67家驻企经侦服务站，查处各类知识产权犯罪158起。2023年10月，南京市委“一部门一课题”改革专项调研组一行来市局合成服务中心考察调研。调研组对市局“合成服务中心”大胆改革创新、建立“便企合成服务机制”、合成、合作、合力为企业提供服务、全力护航企业发展的做法和成效给予高度肯定。

三是建立高效“火线寻人”机制。集中了最全面的资源和最强大的力量，成立专班，成功找回失联人员1.4万名。该机制根据走失警情的级别分为A、B、C三个响应级别，其中A类为疑似被侵害人员，第一时间启动案件侦办流程；B类是特定困难群众，由市局专班直接调度处置；C类为心智正常的成年人，由属地分局先期处置。自该机制创建以来已找回3400多名走失人员，其中12小时内找回率约为97%，24小时内找回率达99%。

从身边事入手，让群众有更多安全感幸福感

一是加强民生小案打击与防范。以全市最大的行政区江宁为例，2023年，江宁分局针对发案特点、重点区域、案件高发时段、发案类型等，深入开展违法犯罪趋势分析，坚持全量盯办机制，有效强化破案打击能力。全年传统侵财案件破案2604起，盗窃路边店案件破案率99.2%，盗窃电动车、电瓶案件破案率86.8%。以占全市公安机关不到1/14的警力，处置超过1/5的警情，办理超过1/5的案件，守护全市近1/4土地和人口的平安稳定，为城市经济社会的又好又快发展保驾护航，受到了市“两代表一委员”、作风监督员的一致好评，社会治安满意度达到98.24%。

二是树立“接诉即办”工作理念。民有所呼，我全力以应。南京高淳区设立全市首个12345热线分中心，与公安110指挥中心合署办公。110与12345高效对接联动，实现数据资源汇聚，提高为民服务的效率，进一步加大了“接诉即办”工作力度，打通了基层社会治理和服务保障民生的“最后一米”。全年成功化解小区停车、物业管理、房屋征收拆迁等各类矛盾纠纷6851起，获赠锦旗256面，群众满意率达98.9%，切实解决群众烦心事、闹心事。

三是让群众出行平安便捷。为缓解学校周边干道交通拥堵现象，交警支队按照“一校一策”，推动定制公交、出租、网约包车等举措，通过多种方式解决“车多”“路少”“人挤”等问题。针对乘客物品遗失在公交、出租车现象，公交分局设立了7*24小时报失热线84426775，极大地便利了乘客解决寻物求助难题。针对粗心电动车主换乘地铁时，忘拔车钥匙导致车辆失窃现象，地铁分局在全市16个地铁站警务室设置“钥匙收养箱”，预防可能产生的财产损失。

（供稿：南京市局）