2024年12月25日，2024-2025赛季CBA联赛南通赛区比赛重燃战火，这是南通公安全年大型活动安保收官之战，也是承接新的一年安保工作的关键之战。

446场次千人以上大型活动安保任务，累计投入安保力量8.86万人次，活动规模累计达204.59万人次。其中，万人以上活动47场次，实现了大型活动安全监管“零失误、零差错”。这是2024年南通公安大型活动安保取得的一组成果性数据。

“安全是根本，服务是核心，我们突破传统大型活动安全管理理念，把服务置于监管之前，提前介入、精准指导，围绕‘大商圈、大景区、大会议、大活动’四个领域，探索和固化‘规范化、机制化、专业化、智慧化’四化安保路径。”南通市公安局副局长程军表示，自2023年底以来，他们立足服务社会大局，努力把大型活动安保打造成平安南通的一张靓丽的“城市名片”。

服务走在监管前

把好大型活动安保审批关

“从筹备活动就主动上门对接，真没想到南通公安的服务意识这么强！”专门承接全国各地音乐节的银河左岸公司项目负责人给出如此评价。

2024年，南通相继承接和举办了中超联赛、CBA联赛、南通紫琅音乐节、马拉松、龙舟赛、啤酒节等活动。南通市公安局巡特警支队副支队长谢杨表示，在南通市公安局设有南通市大型群众性活动安全管理委员会办公室，由公安巡特警牵头，协调落实行业主管部门“三必管”要求，通过联席会商、函询交办、联勤检查等方式实施联合监管，互通信息、联勤联动。严格要求承办者依法落实安全主体责任，积极推动安全风险自评、安全隐患自查、安全设施自备，以第三方风险评估报告结论为安全准入门槛，以临建设施消防电气检测验收报告为安全准办依据，形成承办者自我监督闭环。特别是公众责任险在江苏的首创应用，大大提升了承办者承担风险的能力。

同时，探索社会化全流程安全监理新模式，在2024年南通啤酒嘉年华举办中，由商务部门聘请第三方安全监理专家，从入场搭建至设备撤场，实行全流程监理、全方位盯控，及时提出隐患风险和整改建议，服务安全监管决策。

“我们牵头5家本地二级资质以上保安服务企业召开座谈会，进一步统一思想认识，梳理服务事项清单，积极有效服务市场化安保进程，为企业组织保安培训提供业务指导。”南通市公安局巡特警支队二大队大队长吕翔介绍，他们依托江苏政务服务网，将大型活动安全许可全面纳入市县两级政务服务窗口实现一站式办理、一网通办、一次办结，所有申报材料清单化、标准化上网公示，办结时间从法定7个工作日压缩至4个工作日，以实实在在的举措提升服务质效。

机制牵引聚合力

安全管理如同流水线作业

“我们创新建立了内外双循环机制，通过近一年的磨合，不论是警种部门，还是其他职能监管部门，都达到了‘一个电话就响应、一有活动就联动’的默契。”南通市公安局巡特警支队支队长滕进说。

据介绍，南通公安一改传统大型活动安保的勤务模式，演变为大活动、大商圈、大景区、大会议四种勤务模式。特别是以南通市区万象城商圈安保、狼山景区安保为蓝本，探索实践节假日大客流应对处置预案，按照“提前干预、远堵近疏、分级管控”的原则，建立“四级”响应机制，设置圈层防线，并逐步延伸，市区四大商圈、县域突出重点、景区全面覆盖，形成整个商圈景区大客流预案体系，切实提升公共安全治理效能。

“只有底数清、情况明，大型活动安保才能有的放矢、妥善应对。”南通市公安局巡特警支队二大队一中队中队长尤姚栋说，他们每周摸排即将举办的各类大型活动，指导开展风险评估，加强分类研判，严密各项安保措施；重大节日和重大活动安保期间，开展定向摸排研判，紧盯风险系数较高的群众自发聚集活动等，分类梳理、专题研判，加强警种协调配合和条线业务指导，实时跟踪关注。

实战是最好的“磨刀石”。南通公安巡特警部门持续开展专题培训、面上普训、跟班轮训、实战观摩等工作，制定大型活动安保专业人才评定标准，加强专业人才培养、储备，深度融合无人机、搜排爆、警犬技术等板块，组建专业支撑保障队伍。截至目前，2人入选公安部专家人才库，2人入选南通市公安局211人才库，12名骨干纳入后备培养；以“中超联赛”安保为契机，将如皋市公安局打造为南通大型活动安保实战实训基地，全力打造特色安保品牌。

科技为安全加码

安保实战专业化、精准化

南通，全国唯一同时举办“中超”足球、CBA篮球最高等级联赛的地级城市，南通、如皋市县两级公安机关不断总结固化安保经验做法，并代表江苏省公安厅起草《足球赛及相关场馆类运动赛事安全管理操作规程》，为球类赛事安保提供了可复制的“南通样本”。

同时，南通公安围绕常态举办活动场所摸清底数，绘制地图、搭建模型，形成“一点一策”方案预案体系，并优化智慧安保实战模块，探索安保力量一图展示、周边警力一键响应、现场指挥集群可视等功能，切实提升精准指挥水平，不断升级智慧赋能支撑。围绕大商圈、大景区、大客流安全管理，南通公安全面探索推进智慧安保实战应用，研发了“音乐节智慧安保平台”“2024南通马拉松智慧安保平台”“中超赛事安保平台”等智慧安保平台，配备无人机反制设备、单兵智能头盔等装备，整合无人机航拍建模功能，全面投入实战检验，切实提升科技信息化赋能安保工作成效。