为进一步深化警企融合、护航企业发展，近年来，南京市公安局各部门不断提升服务效能、打通部门壁垒、规范营商环境，通过升级“合成服务中心”等举措，形成护企优商的良好环境。另外，南京公安在全省经侦部门率先建成运行“经济犯罪案件接报案中心”，有效解决企业群众难题，扎实做好服务和保障民营企业健康发展的“护航员”。

不断升级，构建优质“服务网”

今年7月30日，某通信产品研发企业员工王先生（化姓）受邀参加某国际技术大会，接到邀请函时，王先生发现护照已经过期，随即来到市公安局雨花台分局合成服务中心办证大厅申请更换。他表示，自己因工作要求，须在8月6日前拿到护照，希望服务中心帮忙申请加急。雨花台分局合成服务中心通过绿色通道上报相关材料，加快审批并进行加急办理，在8月5日将护照送到王先生手中。“能在这么短时间内就拿到护照，效率非常高。太感谢公安合成中心的工作人员了。”王先生说。

在企业群众享受便利服务的背后，是公安合成服务中心的不断优化升级，并构建成一张优质高效的“服务网”。

当前，企业不仅需要宣传防范等传统领域的公安服务，更需要知识产权保护、商业秘密保护等非传统领域的公安服务，真正实现安心生产、放心经营。为了回应企业关切的迫切要求，2020年7月1日，由南京市公安局内保支队牵头，治安、经侦、食药环侦等17个警种部门和16个分局组成成员单位，成立了市级的“合成服务中心”，旨在打造服务企业的实体平台，全面汇聚、及时回应企业诉求，切实做到“经济发展到哪里，公安机关服务保障就跟进到哪里”。

在市级合成服务中心成立后，各属地分局也参照该模式，设立区级合成服务分中心。2022年10月，江北新区分局成立“自贸区合成服务中心”，通过平台整合各警种服务企业职能，确保只进公安一扇门，办成公安所有事。运行以来，该中心累计为企业高效办理各类服务事项2088件，办结率达到100%，企业反馈满意率达100%。

近5年来，公安合成服务中心的“服务圈”不断拓展，从国企到民企，从独角兽企业再到小微企业，公安合成服务已经实现了全市大中小微全类型企业全覆盖。在此基础上，内保支队建立服务企业“首接责任制”，搭建警企会客厅，开通“85110110”服务热线，组建349个市局、分局、派出所三级“服务企业微信群”，民营企业服务群、“四好商会”服务专群，基本覆盖全市所有规模以上企业及1万余家重点民营企业，及时回应企业诉求，做到“有求必应、无事不扰”。

随着服务对象的拓展，公安合成服务中心的服务事项也在不断丰富。内保支队推出“清单化”服务，制定了“51870”“51883”两版服务清单，涵盖便企服务、咨询服务、案件侦办、宣传培训、安全指导等5大类18大项83小项服务措施，让企业个性化、菜单式勾选服务需求。

通过创新一整套工作机制，公安合成服务中心从“请进来”转变为“走出去”，让服务举措更优化。据悉，内保支队紧紧围绕企业对知识产权保护、内部安全防范、高层次人才入境、落户等的重点需求，牵头组建“合成宣防专业队”“合成安检专家团”两支专业队伍，积极组织开展合成服务进单位、警企“面对面”活动，主动对接开展服务。同时，依托合成服务中心这一平台，及时发布当前违法犯罪的新形态、新动向，特别是合同诈骗、金融诈骗、网络诈骗等涉企犯罪的新手段、新花样，提醒企业做好针对性的防范，避免不必要的损失。

随着行业专家、公安大数据的加入，公安合成服务中心的服务内容更精准。从生产规模、行业类别、所属区域等维度，中心对企业进行科学分类，明确相对固定的工作专班和责任领导开展对接，精准开展事项服务。日前，中国银行南京分行曾求助称，根据反洗钱监管要求，该行正面临大规模数据信息治理难题。中心立即组织专业警种力量，深入了解该行诉求，发挥公安大数据职能优势，帮助清理相关数据20余万条。事后，分行专门赠送锦旗“金融安全卫士 数据服务先锋”，为中心专业高效的服务点赞。

自南京公安合成服务中心成立运行至今，累计为各类经营主体高效办理各类服务事项4万余件次，收到锦旗、表扬信1800余件次，得到了各级领导、社会各界和广大企业的高度赞誉。

打通堵塞，搭建高效“联动桥”

南京和马鞍山自古山水相连、产业相融，经贸合作频繁。但因两市行政区划不同，导致同样的政务事项，可能需要根据不同要求提交不同的材料，十分不便。

安徽马钢危险品运输有限公司是一家从事危险化学品道路运输的企业，承接了从马鞍山向南京江宁区、六合区等企业运输危化品的任务，公司共计投入16辆车运行。该公司车辆从马鞍山出发不涉及危化品车辆禁区，主要的禁区路段均在南京市范围内，因此，企业每个月都要从马鞍山市到南京市政务服务中心办理《普通危险化学品道路运输通行证》换证业务，虽然换证是即办件，但两地之间奔波，至少花费2个小时，造成企业运输不便。

今年以来，宁马两市公安机关政务服务管理支队推出《宁马市级公安政务服务事项一体化标准化办理清单》（以下简称《清单》），28项市级公安政务服务事项名称、流程、申请材料清单、审批时限等要素实现标准统一，助推公安政务服务一体化发展。

按照《清单》规定，《普通危险化学品道路运输通行证》和《机动车禁区通行证》两个业务的办理实现了异地受理、电子推送和邮寄送达，企业通过马鞍山市政务服务大厅提交的材料，内部流转至南京市公安局政务服务管理支队，该支队核准即发放电子通行证，也可通过邮寄送达实体通行证，有效减少了企业多次跑动，降低了企业的办理成本。

为了“高效办成一件事”，减少企业审批流程，政务服务管理支队与市城管局强化协作，创新《机动车禁区通行证》审批举措。政务服务管理支队网络政务大队大队长黄高攀介绍，原先企业运输需要跑城管局、公安局等部门办证，现在只需网上申请、一站办结。“以前跑各个部门至少一天的时间，现在从网上办理，当天就能办结，省时省力。”黄高攀说，目前，黄牌货车、蓝牌货车、新能源车、渣土车、自卸货车、五小工程车等车型运输均可通过网上申请办理，年办件量约200万件。

今年上半年，新版“南京公安”微信公众号微警务上线，从企业和群众的角度，增设企服专区，助力营商环境提升。据介绍，新版页面在显著位置设置了“企服专区”，归集了“禁区通行证申请”“律师因公查询人口信息”等服务企业的移动应用，新增上线“旅馆业许可申请”“印章许可申请”等13项治安特种行业许可（备案）事项。由此，企业在网上办理业务更加便利。

近年来，南京市大型活动市场火热。根据公安部最新要求，为优化政务服务、提高行政效能，政务服务管理支队将大型活动审批期限缩短为5个工作日，同时实行告知承诺审批。审批联络大队副教导员张磊说，对同一承办者同一年度内在同一场地已经举办过的活动的后续活动（加场活动）实行告知承诺审批，承办者签署承诺书，不再提交承办者合法成立的证明、资质证明以及安全责任人身份证明、安全风险评估报告、大型群众性活动方案及其说明、大型群众性活动安全工作方案、场地安全证明等材料，不再对场所进行现场踏勘，仅在活动举办前进行安全检查，进一步减轻企业负担。

化解困难，开辟安全“绿通道”

2023年3月，江北新区分局经济犯罪侦查大队民警通过数据分析获取线索，经持续深挖，精准查实一个骗取金融机构贷款的犯罪团伙。该犯罪团伙通过虚构高精尖企业人员身份，租用境外服务器开发虚拟全国个税信息、公积金缴存信息、地方征信等软件，以信用贷款的方式，骗取金融机构下款后迅速取现分赃。经侦大队共抓获犯罪嫌疑人20余名，成功侦办该起贷款诈骗案。

今年以来，南京市公安局各经侦部门深入贯彻上级部门要求，立足优服务、强打击、重保障、严规范四方面要求，全面落实服务营商环境建设，服务促进保障高质量发展各项工作举措。

2023年8月，南京市公安局经侦支队在全省经侦部门率先建成运行“经济犯罪案件接报案中心”，有效解决企业群众报案难题。运行以来，中心严格落实首接责任制要求。截至今年2月底，该中心已累计接待群众来访799人次、解决各类报案问题147起、化解信访矛盾206起，工作成效多次获得上级领导批示肯定。

经侦支队充分发挥经侦专业优势，在南京高精尖企业特别是重点民营企业，设立经侦服务工作站，在法律咨询、快速受案、受害止损等方面为企业提供绿色通道。截至目前，经侦支队在全市重点企业挂牌设立经侦服务站77家，其中，各分局经侦大队设立57家、支队设立20家。2023年，南京经侦部门共走访服务站企业148次，在挂牌企业开展法制宣传137次。

此外，南京车管所打造“上门办”服务队伍。该所建立警企联络机制，以“想在前、做在前、跑在前”的思路，提出“上门服务、集中办理”举措，变“大厅办公”为“上门服务”， 把“最多跑一次”升级为“企业零跑腿”，提升业务办理效率。

（供稿：南京市局）