“执法大监督管理中心就像有‘火眼金睛’一般，对我们的执法办案环节实时预警、实时指导和实时监督，是一线办案民警减压增效的保障。”兴化市公安局垛田派出所所长丁光全说。

2024年上半年，垛田派出所呈现办案质量上升、执法投诉下降的良好态势，公众满意度排名全市公安基层所队前列。

今年以来，泰州市公安局以创建“执法大监督管理中心”为牵引，以执法监督数据深度融合应用为保障，通过机构整合、力量聚合、机制融合，加快重塑执法大监督机制，实现执法监管质态和队伍运行质态的双提升。

数据显示，该市公安机关检查监督案件率、涉法信访投诉、民警执法违法违纪数相比去年同期分别下降6.5%、20.1%、17.6%，刑事案件、行政案件办理效率分别提升8.7%、24.1%，实现执法安全、行政复议、行政诉讼“三零”目标。

“一把手”牵头

执法监管聚合力

10月18日8点30分，兴化市副市长、公安局局长戚鹏坐镇执法大监督管理中心，对各部门前24小时执法办案情况进行点调，逐一把脉问诊。一周后，该局执法监督管理委员会对本周执法办案情况再次复盘、查疑补漏。当月底，该局法制、督察、信访等部门联合介入，对执法态势和执法质量进行个性化分析，促进考评成果向执法效果的转化。

这是泰州市公安局打造执法大监督体系的一个缩影。今年初，泰州市公安局在兴化试点创建“执法大监督管理中心”，探索运行“日巡查、周复盘、月调度”战情室工作机制，从而形成以接报案为源头、合成监管为核心、警务督察为保障、信访投诉为“晴雨表”的监督管理闭环。上半年，兴化检查监督案件率、治安案件查结率等各项指标全市领先。7月30日，该机制在全市公安机关推广。

工作中，泰州市公安局坚持以“一把手”工程推动两级执法监督管理委员会权威运行，配套制定《泰州市公安机关执法监督管理委员会工作规则》，形成“主要领导督促抓、分管领导具体抓、法制部门牵头抓、相关部门配合抓”的工作格局。

今年前三季度，泰州市县两级执法监督管理委员会共召开工作例会、专题会议40次，通报晾晒执法质态38次、剖析典型案例95起，指导出台执法制度25个。

此外，该院深化检警协作配合，强化外部监督制约，联合制定《泰州市检察机关民间纠纷类轻伤害案件提前介入办案指引》，共同提升案件办理质效。

比如，对区块链、数字货币等前沿领域案事件和第三者责任医保诈骗等疑难复杂案件办理，先后14次进行会商研究，凸显对执法监督工作的牵头抓总效能。

层级把关

基层执法有了“校准器”

不久前，泰州市公安局交警支队医药高新区（高港区）大队抓获一名涉嫌危险驾驶罪的违法犯罪嫌疑人。由于案件事实清楚、案情简单，且嫌疑人主动认罪认罚。执法大监督管理中心随即启动轻微刑事案件速裁程序，提请检察院、法院介入。最终，这起案件从嫌疑人进入办案中心到审理判决只用了16个小时。

如此高效的案件办理，在泰州基层办案单位已成为常态。

谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责、谁监督谁负责，泰州市公安局按照《全市公安机关“全要素全时空全流程”一体化执法监督管理工作规定》，推行所队长“三抓四盯五查”，落实警种条线监督指导、法制重点环节把关、法制员全要素监管“四级责任”，形成权责清晰、权责统一的监管体系。

泰州市公安局法制支队支队长张晶介绍，为推进落实“多办案、办好案、快办案”，科学制定《执法办案积分考评实施细则》，将案管、案审“过程监督”和“出口审核”过程中发现的执法问题纳入办案单位执法质量和办案民警个人执法档案，考评结果与评先评优、职级晋升、年终绩效挂钩，形成以案件办理积分为基础核心，以执法效果、效率、管理和素质为导向的执法质量评价体系，实现案件办理效果好、效率高、管理严的工作目标。

上半年，全市公安机关检查监督案件率、涉法信访投诉数同比大幅下降，行政案件、刑事案件办理周期同比明显缩短。

“点”上巡查

促进办案质效提升

9月15日上午，姜堰分局法制大队大队长陈勇像平常一样打开执法监管平台，开展网上日常巡查。平台显示出一条未及时立案的预警，陈勇从执法办案系统查阅了相关卷宗，发现应当立为刑事案件侦查且即将达到呈报立案期限，随即在系统下达相关指令，并电话提示相关法制员监督处置。

“把执法监督与大数据深度融合，我们实现了远程、可视、实时、动态贯通式、一体式监督管理，对民警执法全流程、全要素掌控。”泰州市公安局法制支队政委张乐群说。

目前，泰州市公安局已全面建立执法办案“取证不过夜”、执法问题“日清日结”机制，对一般问题随发现、随督办，“点对点”动态推送到具体责任单位，对号入座、落实到人。对疑难复杂问题，通过通案会商、检法协商，精准把脉、开方抓药，及时防范和化解执法突出问题。上半年，纳入整治范围的暂扣款、保证金、问题财物和刑事积案清理悉数“清单”。

此外，泰州市公安局深化执法过错责任追究，建立法制、督察、信访、执法警种部门评查问题数据统一归口法制管理机制，在“大监督”体系框架内，实行统一管理、全量监管、分工协作、跟踪复盘、研判通报、预警问责，其中法制负责督察责任主体闭环整改，督察负责负面典型案例警示教育、约谈提醒、追责问责。

同时，该局坚持严管与厚爱、约束与激励并重，建立免责容错会商制度，简化澄清正名工作流程，进一步提升免责容错和澄清正名工作质效。今年1至9月，共发放《澄清正名通知书》2份，免责容错17人。