6月12日清晨6点23分，扬州市广陵区文峰街道居民王阿姨的微信头像在“云格”网格群里跳动起来：“陆警官，楼道堆的纸箱子又堵住消防通道了。”社区民警陆方媛划开手机屏幕的瞬间，这场发生在老小区三楼的消防隐患“警报”，已同步接入扬州基层治理的“神经末梢”。

一部手机的治理半径

在陆方媛的工作台上，摊开的笔记本记着密密麻麻的待办事项：9点调解2号楼的邻里纠纷、14点对接蓝天救援队的防溺演习、16点走访独居老人李奶奶。而手机里23个网格群的实时消息，正不断刷新着她的“治理地图”。

“云格系统就像社区的‘数字警务室’。”陆方媛点开一条装修噪音投诉，只见信息栏里不仅有业主拍摄的现场视频，还有网格员标注的施工时间线。这套覆盖扬州6125个网格的管理系统，让居民上传的每一张照片、每一段语音，都能精准定位到责任民警和网格员。就在上周，新仓巷小区居民通过“云格”上报的可疑人员线索，协助公安机关快速破获了一起电动自行车盗窃案。

这种“指尖上的治理”正在重构基层警务的时空概念。曾经让民警头疼的“重复报警”问题，借助云格的纠纷预警机制，被大量化解在萌芽状态。在扬州，有829名像陆方媛这样的社区民警，用一部手机精准丈量着平均0.8平方公里的治理半径。

13.5万双眼睛织就平安网

“陈师傅，您巡防时注意下小区北门的监控盲区。”中午11点，外卖员陈磊收到“盛平安”联盟的工作提示。这个由滴滴司机、送报员等组成的群防群治队伍，如今在扬州已有2100多名像陈磊这样的“流动哨兵”，他们的电动自行车后座成了移动的治安观察哨。

在仪征大仪镇的“老马工作室”，调解员马广银的茶杯还冒着热气。刚刚化解宅基地纠纷的当事人留下的调解协议上，除了民警和律师的签字，还有村民代表王大叔的指印。“乡里乡亲的矛盾，有时就得靠‘五老’说上几句土话才管用。”老马翻开厚厚的调解台账，仅今年上半年，类似的“草根调解”已在扬州化解纠纷2000余起。

扬州公安攥紧的“三股力量”正在显现成效：党政主导下，公安牵头推动“派出所主防”改革，1756名专职辅警下沉网格；“平安志愿者总会”则像磁石般吸引着社会力量——退休教师李阿姨的“银发巡逻队”、物业保安组成的“夜鹰小分队”、快递小哥参与的“平安速递”行动……13.5万名平安志愿者如同散布在城市的神经元，让治安防控网延伸到每个楼道拐角。

特色品牌里的融合密码

下午3点的消防演习现场，陆方媛正指导居民使用灭火器。“社区警校”的教官来自消防支队，帮忙维持秩序的是辖区超市的保安队长。这种由10多家单位组成的群防群治矩阵，让专业力量以“嵌入式”方式融入社区治理。

更具创新性的是“1+2+3+N”警网融合体系——每个社区由1名民警带领2名协管员，整合网格长、楼栋长、单元长3种力量，再联动N种社会资源。在邗江区某商业综合体，这套体系催生出“平安商圈联盟”，商场保安、商户店主、市场监管员组成的联合巡查队，让盗窃案同比下降13%，消费纠纷调解时间缩短至1小时内。

当暮色笼罩扬州城，陆方媛的笔记本上又添了新任务：对接社区医院为高龄老人安排体检、协调物业修复破损的健身器材。这些看似琐碎的“小事”，恰是基层治理最真实的模样——发生在每一次手机震动的瞬间，存在于每双参与治理的手掌之间，最终凝聚成城市发展最坚实的底盘。