为降低恶劣天气带来的重大风险隐患，近年来，徐州市公安局创新构建“警力与科技相结合、实干与联动相结合、管制与引导相结合”的应急管理新模式，实现恶劣天气“早发现、早响应、早处置”，有效减轻恶劣天气对道路通行的影响，为群众出行创造安全、畅通、有序、和谐的道路交通环境。

机制创新，推进管控精细化

2025年10月27日，京台高速徐州段突发浓雾，能见度骤降至50米以下。高速公路指挥调度中心通过视频巡查系统第一时间发现险情，立即启动应急响应。相关执勤警力全部出动，巡逻警车“亮警灯、鸣警笛”，在重点路段加强警示。在服务区警务站及时限制“两客一危一货”等重点车辆驶入高速公路，及时有效地消除道路交通安全隐患。

针对浓雾、雨雪冰冻等恶劣天气高影响路段，徐州市公安局创新实施“动态”勤务巡查与“静态”视频巡查相结合的模式，实时掌握道路状况和气象变化，结合法律法规和徐州实际，将恶劣天气交通管制细化为5个等级，比江苏省现行“4级”管制政策多出1级，实现更精细化的速度管控，确保恶劣天气早发现、应对措施早部署、管控行动早实施。

同时，推动建立恶劣天气“两条两级”应急指挥模式，“两条”即江苏省高速公路指挥调度中心和徐州市公安局交管支队高速指挥中心两个条线的勤务指挥，“两级”则是由这两个指挥中心构成的一级指挥和交管大队值班室构成的二级指挥，为扁平化、高效化高速公路指挥调度体系提供制度基础。

“气象瞬息万变，高效统筹调度成为与风险赛跑的关键点。”交管支队高速五大队教导员陈宜龙介绍，在“两条两级”应急指挥模式基础上，通过推行精细化管理，以流量大、隐患多、事故多发路段节点为“管控面”，将天气预报员、道路隐患排查员、事故原因分析员、情况变化侦查员、整治结果督导员进行科学统筹，有效提升应急指挥调度能力、实战能力。

科技赋能，凸显交管便民性

“徐州北收费站往西大约5公里就是京杭运河特大桥，这段路一到秋冬季节经常出现大雾，以前还发生过比较严重的事故。”货车司机老李长期往返于丰县和徐州市区运货，对这段路况很熟悉。

如今，这段路两边设置黄色的灯带，路面施划测距线，还设置各类信息提示板，实时提示车速、车距和管控信息，手机导航也会显示该路段的管控等级。老李告诉表示：“开到这里再不像以前那样紧张了，心里踏实多了。”

据统计，徐州每年出现雨雾冰雪天气约110天，因雾实施交通管制约40天，其中采取封闭道路管制15天左右。在此背景下，徐州市公安局创新打造恶劣气象应急管控智能系统——“领航雁”，规范“数据流转标准化、预警处置程序化、交通管制预案化、违法处罚规范化、精准服务社会化”五大工作标准，完善“监测预警、决策管控、发布处置、反馈评估”四大业务链条。

在徐州市公安局交管支队高速公路指挥调度中心，大屏幕上实时显示各路段通行状况，通过全面升级视频监控系统，徐州高速路网已实现平均每1.2公里一处视频监控的全程覆盖目标，指挥调度部门可实时进行网上视频巡查，全天候掌握各路段通行状况和能见度变化。

“在实际工作中，我们发现很多情况下，因为某一路段有恶劣天气就整条道路管制封闭，这种管理方式过于简单。”交管支队高速五大队大队长陈磊介绍，依托高速公路恶劣天气条件下短距离路段交通管控警务模型，可实现“测速度、控车距、示路廓、警汇车、精研判”等多种功能，有效减轻恶劣天气对道路通行的影响。

多方联动，打造应急共同体

近日，交管支队高速五大队通过“恶劣天气交通预警信息采集与发布系统”，发现京台高速贾汪段出现能见度低于50米的团雾。高速五大队迅速响应，立即启用“领航雁”系统对相关路段实施交通管控，并同步启动区域联勤联动机制，第一时间向邻近的山东枣庄、安徽宿州交管部门通报情况。

接到信息后，枣庄、宿州两地交管部门迅速行动，关闭部分匝道收费站，有效控制前往徐州方向的车辆，并在辖区沿线LED屏发布大雾提示，引导车辆分流，实时通报雾情与车流变化，多方协同处置，显著缓解了京台高速徐州段的通行压力。

“我们与邻省交管部门建立恶劣天气及突发事件应急合作机制，通过导航自动引流、入口主动控流、途中强制分流等预案，多渠道开展交通流量导控，实现冰雪天气‘一般不封路’的管控目标。”陈宜龙说，高速公路恶劣天气应急管控涉及多个部门，唯有打破部门壁垒，推动多方联动，才能切实做到重大风险可防可控。

在与气象部门合作中，依托市气象部门推行专业化、精准性气象预警信息服务，落实每日气象日报、气象快报“两报”预警，实行每周五或重大节假日前夕气象趋势预警和极端天气灾害预警。

此外，徐州市公安局与应急管理部门、卫健部门共建的“两方驻点”机制也成效显著，根据气象预警，在车流量较大的收费站出口协调消防、医疗部门驻点，配备医护人员与救护车辆随时应对突发事件。该机制在2025年初的冰雪天气中发挥了关键作用，多起轻微事故得以快速处置，未引发长时间拥堵。