今年以来，南通市公安局以“双进双入平安联盟”工作模式为牵引，统筹推进“江海最小应急单元、江海平安伙伴、江海管家联盟、江海网上哨点”四项工程，构建起全域覆盖、数字赋能、专业规范的“江海义警”群防群治品牌矩阵。

凝聚共治合力

南通公安将治理场景细分为人员密集场所、新业态领域、居民小区和网络空间四大板块，分类施策、精准布建。

“我们要做的，是将安全防线前移，用最短时间压降警情升级风险。”南通市公安局治安支队相关负责人介绍说。在商圈景区、农贸市场、学校医院等重点场所，支队依托保安力量和志愿者组建了1308个“江海最小应急单元”，为6500余名队员统一配备防暴钢叉、防护盾牌和对讲设备，完善了“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位”的先期处置流程。

面对外卖骑手、快递员、网约车司机等新业态群体，南通公安择优吸纳党员、退役军人、劳动模范等骨干力量，打造基层治理的“移动探头”。截至目前，他们累计上报治安隐患和矛盾苗头线索3100余条。

精准使用数据

南通公安在自主研发的“通慧强基”微信小程序中开发“江海义警”专属模块，将传统人工调度升级为全流程线上运转。这个平台集报名审核、勤务打卡、任务接单、隐患随拍、线上培训、积分兑换六大功能于一体，派出所可根据辖区治安态势灵活发布专项勤务，群防人员手机一点即可响应。

平台重塑线索处置流程，明确以派出所综合指挥室为中枢，严格执行“线索上报—平台初审—精准派单—现场核查—整改处置—结果反馈”六步工作法，一般隐患24小时内核查整改，紧急线索即时派警处置，所有事项处置结果100%反馈上报人。据统计，目前平台群防人员线上活跃度达79.6%。

“打通群防平台与公安基础管控平台的数据接口后，高频隐患和治安薄弱点位经大数据研判，在社区超图系统中动态标注，巡防勤务转向‘精准滴灌’。我们对研判确定的17处薄弱点位定向投放勤务后，点位警情平均下降42.1%。”南通市公安局相关负责人介绍。

打造过硬队伍

南通公安构建多维正向激励体系，推行季度“金牌义警”评选、年度专项表彰、推荐参评见义勇为荣誉等机制，让“被看见”“被认可”成为常态，迄今累计评选64人，23人获评各级见义勇为、文明公益类荣誉。

为让群防人员切实感受到“组织在身后”，他们推动平台企业为2600余名在册人员投保意外险，帮扶困难人员7名。

为同步推进能力建设，南通公安建立岗前必训、定期轮训、专项特训三级培训体系，累计开展培训142场次、培训5600人次。社区民警与群防人员结对带教，在器械使用、先期控制等场景“手把手”传帮带，确保队伍“拉得出、会处置”。